大陸7經濟區域成形

今年以來，經中共國務院批准，陸續公布七個國家級區域經濟規畫，布局從東部、南部沿海，延伸到中部、西部、東北等地。

七個規畫是：珠三角地區改革發展規畫綱要、支持福建加快建設海峽西岸經濟區若干意見、關中—天水經濟區發展規畫、江蘇沿海地區發展規畫、遼寧沿海經濟帶發展規畫、圖們江區域合作開發規畫綱要、促進中部地區崛起。

大陸東南沿海與中西部地區間的經濟差距，由來已久；今年中共政府致力改變，一口氣批准七個經濟區域。

大陸專家指出，當前大陸區域經濟發展，進入新的重要轉折時期，大陸經濟增長由依靠東南沿海等少數一兩個地區的單極驅動，正轉向依靠包括中西部在內更多地區支撐的多元化驅動。

「中新社」報導，中國社科院工業經濟研究所研究員魏后凱表示，大陸改革開放後，「東南沿海率先發展、西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起」的國家區域經濟發展總體戰略沒有改變。在這四個板塊的基礎上，針對一些省，又單獨制定一些國家戰略意見規畫。

他說，現在幾乎每個省都有一個國家批准的意見或規畫。

例如：北京的中關村國家自主創新示範區，天津的濱海新區、上海浦東綜合改革試驗區，廣西的北部灣等。

他說，中央促進區域協調發展的意圖，通過意見或規畫，體現為國家的戰略定位，以協調地方關係，整合地方資源，強化地區間分工，促進區域協調。

魏后凱說，從經濟發展速度上看，○七年西部地區經濟發展速度已超過沿海地區；○八年，東南沿海地區經濟增速最低，東北、中西部地區的經濟增長速度都超過沿海地區。只有中西部等經濟落後地區增長快於東部，才能縮小地區差距。

大陸區域經濟發展進入新的重要轉折時期：
一、區域增長由過去的不平衡，轉變為相對平衡增長；
二、東西部地區差距由過去的擴大，逐漸轉為縮小；
三、產業布局由過去的向東部沿海積聚，轉為向中西部擴散；
四、大陸經濟增長主要依靠東南沿海的珠三角、長三角等少數一兩個地區的單極驅動，正轉為依靠多元化驅動。
【2009/12/18 聯合報】

近年礦難頻頻的山西省，採取兼併、重組等方式，大力整頓小煤礦，但此舉卻惹來浙商的批評。一個協助浙商投資的民間組織前天發表《致全球浙商公開信》，批評山西省當局剝奪企業的決策權，違反國家法律和契約精神，將該省列為浙商投資預警區域的黑名單之首。據悉，浙商在山西煤礦投資高達五百億元。

浙江省經濟和信息化委員會下屬的浙商資本投資促進會，前天在杭州發表公開信，首度將山西劃入「二○一○年浙商投資預警區域」。公開信指在山西煤改中，由政府指定交易對象、交易價格、交易時間、交易方式，剝奪了企業的正常經營決策權。去年十一月，該會曾召開研討會，希望山西政府與浙商對話，但未能如願。

投資500億 卻無決策權
信中批評當初山西大張旗鼓在浙招商，今卻視契約及核准為廢紙，罔顧投資者合法權益。另外，因「杜拜危機」，該會基於市場風險考慮亦將杜拜列入黑名單。

此外，山西省副省長李小鵬日前在長治市視察時強調，山西要以煤焦領域反腐敗行動為突破口，嚴懲官商勾結官煤勾結。李小鵬是前人大委員長李鵬的兒子。

(明報)2010年2月8日 星期一 17:00
中國城鄉建設部編制「全國城鎮體系規劃」，北京、天津、上海、廣州以及重慶並列5大中心城市。

華龍網報道，重慶市規劃局總規劃師張遠說，「所謂國家中心城市，就是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市。」

入選的5大中心城市，體現中國區域發展的戰略調整：上海是東部中心，北京、天津是北方地區和環渤海地區中心，廣州是珠三角 地區中心，重慶是中西部中心。

值得一提的是，深圳並沒有入選中心城市，而被確定為華南地區的區域中心城市。

國家發改委諮詢專家周立群認為，從上世紀末起，中國陸續推出西部大開發、振興東北、環渤海地區開發等戰略，中西部地區的戰略地位越來越重要，重慶不僅是中西部唯一的直轄市，周圍又集中實力較強的城市群，因此被確定為中心城市。

（中央社）

中國經濟規模追趕日本，在某些方面，中國也正在走上日本戰後經濟奇蹟的軌道。

日本戰後重建經濟，靠工業出口推動高速增長， 1968年超越西德成為世界第二大經濟大國，豐田、 Sony和 Panasonic等企業都成世界名牌，到 1980年代勢似無可阻擋，日本公司鯨吞西方競爭對手和物業，令外國既羨且妒。

同樣受惠於貨幣價值低
中國則受計劃經濟和連串政治運動影響，遲了起步，到 1979年實行開放改革， 2001年加入世界貿易組織，成為「世界工廠」，中國經濟亦走上日本當年的高速發展軌道，每年有雙位數左右增長率。

當年日本和今日中國，同樣被指經濟增長受惠於貨幣價值偏低，同樣以環境污染作為代價。日本 1980年代面對西方貿易戰，今天中國也一樣。日本泡沫經濟在 1989年爆破，之後 20年反覆低迷，專家近年亦不斷警告中國經濟要提防泡沫。法新社

內地經濟發展迅速，為配合未來龐大水上航運及交通需求，廣東與江西有關部門正研究開鑿橫跨兩省的贛粵運河，把贛江與珠江兩條內河航運最發達的水系聯繫，全長為一千二百多公里，屆時贛江將成為珠三角與長三角的交通大動脈，形成大運河黃金航運經貿圈。但環保專家指出，贛粵運河建成後除令贛江水位降低，亦令中國最大的淡水湖泊鄱陽湖源頭水流大減，嚴重影響江西數以百萬計民眾飲用水源。



長江至珠三角 減1200公里航程
江西省水利規劃設計院負責人指出，按照設想，贛粵運河北起九江鄱陽湖口，穿越鄱陽湖、贛江幹流，經南昌等地入桃江；再越分水嶺到達廣東境內湞水，經南雄、韶關，穿珠江三角洲南達廣州珠江出海。運河全長一千二百三十七公里，其中江西境內七百五十九公里，估計需投入資金一百億元人民幣。

該負責人稱，開鑿運河的成本雖較高，但運河建成後，從長江到珠三角的船隻就不必再走上海、浙江、福建等地區，可減少一千二百多公里航程；而長江、珠江兩大水系的貫通，亦將成長江以南地區南北向的水上交通大動脈，形成大運河黃金航運經貿圈。

贛江水位勢降 恐釀生態災難
江西不少民眾也支持修建運河，他們認為珠三角地區與內陸多數省份有密切的經濟來往，貨物流量大，運河定將成為溝通南北、貫穿東西的水上要道。江西省社科院經濟研究所所長麻智輝也稱，「單從經濟上，修通贛粵運河，對江西和廣東兩省都是利大於弊。」

但有環境專家及環保人士卻認為，江西的優勢在於生態，其中鄱陽湖水系覆蓋全省的九成六地區。贛粵運河一旦建成，贛江水位將會下降，而作為運河起點的鄱陽湖，定會出現水源外流的狀態，影響江西各地數以百萬計民眾飲用水源，而全省沿河地區的生態環境必將會遭破壞。

有環保人士指，中國跨省生態補償機制還不健全，如位於江西的東江源水經廣東流入香港，為了保護東江源，江西大批工廠需關閉，但最初幾十年香港僅向廣東提供補償，但損失更多的江西並無得到廣東的補償。後經雙方協商，廣東才從香港提供的補償金中撥出一部分作為東江源的生態補償。因此他們擔心，贛粵運河建成後，江西會只有送水的義務，權益得不到保障。

內地近年來都積極籌劃興建大運河，藉打造黃金水道促進經濟、旅遊發展。其中被稱為中國現代最大的人工運河──引江濟漢工程，初步設計報告近日獲國務院批覆，工程將由長江引水至漢江，總投資逾六十一億元。但專家指長江水位近年已屢創新低，若再抽水至漢江，恐令下游的洞庭湖區面臨更嚴重水荒，並改變江河關係，引發生態災難。


長江流量減少令下游的洞庭湖區出現枯水危機。

長江引水漢江 恐引發水荒
引江濟漢工程是從長江荊江河段引水至漢江興隆河段，全長六十七公里，平均輸水卅七億立方米，預計於本月底動工，建成後可補充漢江興隆以下河段、因南水北調中線一期工程調水而減少的水量，以改善漢江流域逾千萬人口的生活、工農業用水及航運用水。

不過，不少專家指出，提供該工程水源的長江的流量，近年已因降雨量減少、三峽大壩蓄水等因素而大幅減少。引江濟漢工程無疑是對日漸衰落的長江水量又一次人工分流，這或會改變了江河關係，引發生態災難。另有生態報告顯示，引江濟漢或會導致長江沿岸的血吸蟲傳播到漢江流域，令漢江下游的水質變差。

贛粵大運河的構思由來已久，早在明代，就有學者提出要開鑿贛粵大運河；此後，修建大運河的聲音也從未間斷。但因涉及水資源、河流生態等眾多敏感問題，大運河構思從明代至今已經過了六百多年，卻仍然未動工，只停留在懸想階段。

孫中山亦有提及
據史料記載，最早提出開鑿贛粵運河的是明代大學士解縉，他希望將贛江水與北江水用於農田灌溉。到了近代，孫中山在《建國方略》中亦有提及開鑿贛粵運河的構想。上世紀三十年代，民國政府也一度籌劃此事，但終未能實現。

一九四九年後，江西省交通廳在每次的水運網規劃中，都提出了開挖贛粵運河。六○年，國家交通部會同贛、粵有關部門進行經濟調查和路線勘查，並於次年提出了贛粵運河的初步規劃報告。

八十年代初，江西省交通部門曾對贛粵運河開發做了遠景規劃。○二年，時任交通部海事局副局長的劉德洪提案，建議打通粵贛運河。

由於預期運河將帶動地方經濟發展，贛州、韶關等地方政府一直積極推動運河開鑿工程，並多次召開研討會商討。不過，由於工程規模浩大，而且跨越省區，並涉及水資源、河流生態等眾多敏感問題，運河至今未能動工興建。

內地近期進行不少大型河道改建工程，以促進經濟發展，但工程嚴重影響天然湖泊生態，江西早前計劃在鄱陽湖湖面最窄處，興建二點八公里長的攔湖大壩，以緩解大湖的枯水問題，但遭各界極力反對，認為建壩不但將毀滅長江生態，更會令鄱陽湖消失。反對者甚至聯署上書國務院阻止，但因工程牽涉到地方政府利益角力，問題遲遲得不到解決。

危及漁業 影響供水
鄱陽湖被指是長江中下游生態安全的「綠肺」，也是唯一代表中國入選世界生命湖泊網淡水湖。但鄱陽湖自九七年建成橫跨湖泊大橋後，枯水困境一年比一年嚴重，去年水位劇降，更比往年提早四十天進枯水期。反對建攔湖大壩的著名水生物研究專家曹文宣指，大壩一旦動工，將阻斷長江江豚及洄游性水生物與長江聯繫，對稀有動物造成影響，危及漁業基因安全庫，屆時鄱陽湖的冬天將是一湖死水。

專家一致認為，攔湖大壩不僅影響南京、上海等大城市的供水安全，且必然延長鄱陽湖換水周期，降低其自淨能力，導致水質惡化，難保「鄱陽湖一湖清水」。有見及此，十多名專家早前在建議書上聯署，反對興建攔湖大壩，並上書國務院，希望阻止計劃在今年十月一日動工的攔湖工程，但至今仍未有定案。

經濟日報 2010.03.04

來自江蘇的最新消息顯示，在2009年9月江蘇沿海開發上升為國家戰略後，江蘇沿海地區已協定吸引投資高達5705億元。江蘇有關智囊已建議成立「江蘇沿海開發銀行」，為當地大開發提供融資平臺。

21世紀經濟報導，從2009年1月開始，中國先後通過了8個沿海地區振興規劃。與之形成鮮明對比的是，中西部區域和東北地區振興規劃到目前為止卻只有大約7個。

已經獲批的八個沿海區域振興規劃，具體為
1.珠三角規劃、
2.海西區規劃、
3.上海「兩個中心」規劃、
4.遼寧沿海經濟帶發展規劃、
5.珠海橫琴發展規劃、
6.江蘇沿海地區發展規劃、
7.山東黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，以及剛公佈的
8.「關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見」。


2010年沿海地區規劃出臺的頻率仍將延續。長三角規劃將頒佈，京津冀都市圈發展規劃亦將獲批，而山東還在力爭半島藍色經濟區進入國家戰略層面，加上 2008年獲批的北部灣規劃，沿海地區規劃或達到12個。

安徽省發改委在對江蘇蘇北沿海地區考察之後，得出了一個結論：蘇北地區或將成為安徽產業轉移最大的競爭對手。江蘇沿海地區陸地面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里，並擁有長江岸線資源，而皖江城市帶面積為5.6平方公里，雙方在未來的競爭或將非常激烈。

深圳市○三年曾宣布五年內，建成年產值高達二千億元的九大產業基地，創稅收一百六十億元；惟當局許諾的配套資金至今未兌現，加上建設難度大、企業進駐手續繁複等，部分基地一片荒蕪，甚至淪為菜地。

根據○三年出台的《關於支持發展產業集聚基地的若干意見》，深圳計劃五年內建成黃金珠寶、服裝、內衣、模具、家具、鐘錶、家電、新型單車、汽車電子九個產業集聚基地，形成年產值達二千億元的生產規模。深圳市審計局去年的審查結果卻發現，九個基地遠遠未達規劃要求。

資金未兌現 建設難度大
其中位於龍崗區的寶龍工業園，是規劃中的汽車電子產業集聚基地，原規劃○九年落成，目標是實現年總產值達四百億元，但該園迄今仍雜草叢生，一片荒蕪。另本應○七年落成的布吉家電產業基地，迄今僅有幾間企業進駐，甚至有園區出租給菜農種菜。

審計局調查指區政府對產業基地建設大多持消極態度，配套投資遲遲未到位，如新型單車基地配套資金三千八百多萬元，至今一分錢也無兌現；其次是建設難度大、違規徵收高地價、入園企業報建時間長等，致不少企業「望園興嘆」。

(星島)2010年5月28日 星期五 17:45
投資推廣署今天出版的《大珠三角報告書》指出，大珠三角地區2008年的國內生產總值達6,650億美元，較2006年升41％。期間大珠三角地區人均國內生產總值由8,787美元，增至12,039美元。

報告書指出，整個地區在過去18年，國內生產總值每年平均增長率逾11％。

根據世界銀行2008年按國內生產總值比較的排名，大珠三角地區位列18，排名高於波蘭、印尼、比利時、瑞典、瑞士及沙特阿拉伯等國家。

深圳市委書記王榮昨表示，深圳特區內外一體化建設已得到國家批文。他未透露一體化建設批文的詳細內容，但早前深圳市提出的要求，重點是撤除二線關，實現關內關外一體化，等於特區面積擴大至五倍，相信這是中央送給深圳特區成立 30周年的厚禮。

王榮昨日出席深圳政協五屆一次會議時指，深圳特區內外一體化建設的批文已經交付印刷廠。他強調，國家的政策出台，確實為深圳新一輪發展提供了新的條件，拓展了深圳將來發展的空間，但真正做到特區內外一體化，不是一個文件就能夠解決的，可能要深圳花上若干年的財力、人力、物力，包括在規劃建設上等各方面的努力。

土地緊張問題可獲紓緩
深圳市的總面積為 1,948平方公里，其中特區（包括羅湖區、福田區、南山區、鹽田區）的面積為 395平方公里。國務院如今批准深圳特區內外一體化建設方案，等同將特區擴大至全深圳，將令特區土地資源緊張問題得到紓緩。

橫穿深圳市中部的二線關，指的是特區與寶安區、龍崗區之間的隔離網和檢查站，長 90.2公里，鐵絲網高 2.8米。二線關除形成關口交通樽頸、城市規劃中斷外，還給人關外市政設施落後、治安不靖的印象。深圳市常務副市長許勤早前表示，深圳特區內外一體化發展的總體目標，是規劃佈局一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化。
廣東《南方日報》/中新社

【明報專訊】深圳7月起將特區擴展至寶安、龍崗兩區，正在本港推介中國國際投資貿易洽談會和第二屆世界投資論壇的福建廈門市長劉賜貴亦表示，廈門正申報將經濟特區由廈門島擴建至全市。

廈門是1980年與深圳、珠海、汕頭一道，被中央批准為四個經濟特區之一。劉賜貴表示，「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）商談進入衝刺階段，廈門申報兩岸金融合作試驗區的進展亦順利。他透露，廈門已申報將特區範圍由現在廈門島的131平方公里，擴至全市的1173平方公里，若獲批准，全市皆可享有省級經濟管理許可權並擁有地方立法權。

願為金門供水助紓困

劉賜貴說，廈門與金門一水之隔，他本人去過金門，深切體會當地缺水嚴重，廈門願承擔向金門供水的責任，並已做好供水準備，目前輸水管道已建至大嶝島。不過供水沒有具體時間表。

至於連接廈門與金門的金廈大橋計劃，劉賜貴表示，廈門確有規劃，建橋的技術、資金都不是問題，但大橋仍有待兩岸批准，雙方仍在磋商中。

明報記者王艷喆報道

【明報專訊】深圳「特區內外一體化」7月1日實施。而「合一」面臨的主要是「一虛一實」問題，虛是「一市兩法」弊端，實是「二線關」存廢。據本報獲悉，深圳當局計劃採取「先虛後實」步驟，先解決關內外制度差異，再解決爭議甚大的「二線關」問題，最後拆除二線鐵絲網。消息透露，因各種利益糾纏複雜，「特區內外一體化」將是一個漫長過程。

國務院近日批覆深圳﹕「二線關」暫時不撤，以後根據發展需要再個別專題研究；但深圳當局已將寶安、龍崗兩區納入特區範圍，這令南頭關（寶安區）和梅林、布吉等關口（龍崗區）地位尷尬。記者了解，關內關外各界對於「內外一體化」觀點截然相反。

關口商販憂失客源

在深圳各區開設學童英文學校的羅衛東每天都要進出南頭關和梅林關，他對記者表示，早晚上下班關口長長車龍讓人望而生畏，南頭關連接107國道，深圳灣大橋通車後很多香港貨櫃車選擇這條路進出深圳，他每天進出關要花3、4小時，希望盡早撤關。不過，南頭關周邊居民和商販可不這麼想，河南籍李姓小販表示，如今關口內外已形成一個小集市，靠人流做生意，若拆除檢查站，會令許多低層人士失去經濟來源。附近居民也表示，「二線關」擋住很多罪犯，若撤關，需在關外和東莞之間另設一道關。

深圳的士分關內紅的和關外綠的，紅的司機黃師傅指出，關內關外執法標準不一，如關內衝紅燈罰款500元（人民幣，下同），關外只罰200元，這是歧視紅的；但綠的司機劉師傅則質疑，為什麼紅的可以出關攬客，綠的卻不能在關內「搵食」，連起表價也比紅的少4元。

撤關或再掀炒樓風

同為深圳人，關內與關外居民在養老保險、最低工資標準、交通管理等方面都存在差異。羅校長表示，關內外最低工資標準相差100元以上，同一名小學教師、教同樣課程，因關內學校待遇較好，令關外學校請不到好老師。

人大代表、兆方控股總裁張弦表示，「一體化」實施後將充分釋放關外土地，這些土地若用於建公屋和商品房，市政府就有了抑制房價利器。不過，布吉廣天地地產投資顧問張田表示，撤關可能再次引發炒樓風，例如布吉關內二手房價格（每平方米；1平方米約等於10.8平方呎）普遍在1.8萬至2萬元人民幣之間，關外二手房價在1萬元上下，僅為關內一半，兩者其實相差僅500米距離，價格卻相差5000元。

明報記者陳陽深圳報道

【明報專訊】「二線」本名經濟特區管理線，是相對深港邊界的「一線」而言。它東起小梅沙，西至南頭同樂村，沿途以巡邏公路及2.8米高鐵絲網分隔，設有南頭、布吉、梅林等9個檢查站，長約90公里。

武警邊檢實利茲事體大

記者在南頭、梅林等關口實地發現，檢查站早已失去原有功能，當地武警可能是全國最輕鬆武警，平時工作如社區保安。檢查站一些附屬設施早已商業化，出租改建成商店、餐館或髮廊等，據說這也是「二線關」名存實亡、但多年無法裁撤的原因之一﹕武警邊檢部門阻力太大，人員安置和經濟利益等短期內無法擺平。深圳「二線關」涉及武警、特檢等多個部門，整條管理線共有163個武警執勤崗樓，當初斥資逾10億元人民幣，執法查車、查人、查物的海關、武警、特檢人員經費全由國庫支出，深圳市政府每年也要為「二線」支付高達數千萬元。

當年設立「二線關」初衷是減少邊境偷渡香港事件，近年隨著邊防證取銷，「二線關」已成為深圳城市發展障礙，「撤關」呼聲一浪高過一浪，每年深圳「兩會」上都成為代表委員的熱議話題。

中國大陸決心將鄰近台灣的福建廈門打造為兩岸經貿交往的樞紐城市。國務院近日已批准廈門經濟特區擴大到全市，並將建立兩岸區域性金融服務中心，先行試驗一些金融領域的重大改革。廈門官員還透露，將在福建全省新建或擴展多個台商投資區。有本港學者認為，廈門市此舉只是為方便台商，擴大特區及建立兩岸金融服務中心對本港影響不大。

第二屆海峽論壇大會昨在福建舉行，福建省委書記孫春蘭致詞時透露，國務院已批准廈門經濟特區擴大到全市，並建立兩岸區域性金融服務中心。據了解，經濟特區將由目前的一百三十一平方公里，擴大到全巿一千五百七十三平方公里。在擴區前，廈門島內大批工業都已設置到島外，以後製造業及服務業也會以島外發展為主。

解決一市兩法問題
廈門當局表示，擴區還有保障台商的因素。目前廈門經濟特區設立在廈門島，但特區以外的台商，則不受到法例保障。如果經濟特區擴大，就能解決「一巿兩法」問題，使廈門島外的台商也得到保障。

與此同時，當局亦決意將廈門打造成區域金融中心。廈門政府表示，過去在兩岸金融交流、小三通都是廈門先行先試，因此以廈門作為兩岸金融試驗區是理所當然。

專家分析，目前海峽西岸經濟區正加快建設成為兩岸區域性金融服務中心，愈來愈多台灣金融機構也「搶灘」海西經濟區，並以此拓展大陸市場。其中包括台灣富邦金控，通過其海外子公司香港富邦銀行入股廈門銀行，成為首家間接入股內地銀行的台灣金融機構。台灣統一證券也在廈門設立了辦事處。

廈門經濟特區在八○年設立，八一年動工，是內地五個經濟特區之一，惟十多年來的特區建設和改革開放，雖令廈門發生了很大變化，但過去多年限於兩岸關係種種不明朗因素，發展一直受到局限。

學者指未影響香港
中大財務系副教授蘇偉民指，廈門此舉是為了更方便台商到當地做生意，象徵意義較大，且兩地金融交往已一直存在，相信廈門建立兩岸金融服務中心對本港作為國際金融中心影響輕微。

廈門概況
人口 33萬（原特區） 252萬（擴大後常住）

面積 131平方公里（原特區）1573平方公里（擴大後）

GDP 1623億元（09年全市數字）

【聯合報╱記者邱莞仁／綜合報導】 2010.06.24 04:24 am
大陸國家發展改革委員會昨日正式公布「長江三角洲地區區域規劃」全文，將以上海為核心，把長三角打造成亞太地區重要的國際門戶。專家預估，此規劃將可帶動周邊地區新一輪的產業轉型升級。

新華社報導，據發改委網站公布的全文指出，作為中國首個跨省級行政區區域的「長江三角洲地區區域規劃」，實施期間為二○○九至二○一五年。



本次規劃最核心之處，除明確交代長三角範圍「包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積二十一點零七萬平方公里」，並針對區域內二十五座城市提出明確的定位和分工。

規劃指出，長三角將按照優化開發區域的目標，強化上海成為國際大都市的綜合服務功能，並將長三角將定位成亞太地區重要國際門戶、全球重要的現代服務業和先進製造業中心、及具有較強國際競爭力的世界級城市群。

其中，關於「全球重要的現代服務業中心」的定位是首次提出。

報導指出，相較於二○○六年公布的規劃初稿，昨日公布的全文，將長三角內的二十五個城市劃為核心區和輻射區，形成以上海為核心，「一核九帶」發展格局。

上海和杭州將分別成為長三角地區的北南兩翼現代服務業中心，上海著重發展金融、航運等服務業，杭州發展文創、旅遊、電子商務；在電子產業上，則形成以上海、南京、蘇州、無錫為主的研發設計與生產中心，以常州、鎮江等地的生產基地。

此外，在泛區域的合作上，規劃也明確將建立健全泛長三角合作機制，計畫編制南京都市圈、淮海經濟區區域規劃，加快南京都市圈、杭州都市圈的建設。

對此，中國社科院經濟研究所研究員區域經濟學家徐逢賢認為，對各個城市提出明確的功能定位，將可有效避免鄰近區域的產業雷同和惡性競爭，並加速相關產業布局，使該地區產業結構進一步協調。

他表示，在明確城市定位下，上海可將傳統產業轉移目標推向中西部地區，不再向長三角其他城市轉移，而隨傳統產業全面移轉至內陸，也將帶動周邊城市乃至全國新一輪的產業「轉型升級」。

規劃也表示，實施期間，長三角將給予具備條件和較大規模的城市立法權，並根據大陸中央有關部署開展環境稅試點，探索開徵物業稅等一系列重大改革的試驗。

預計到二○一五年前，長三角人均GDP可達到人民幣八萬二千元（約一萬二千美元）、服務業比重百分之四十八（核心區百分之五十）、城鎮化水平百分之六十七（核心區百分之七十左右）的小康社會發展目標。【2010/06/24 聯合報】

【聯合報╱記者汪莉絹／即時報導】2010.07.25 09:11 pm



中共「十二五」規劃將以十大城市群為基礎和核心，形成長三角、珠三角、環渤海等「八大經濟圈」。此外，去年以來，中共國務院先後批覆十三個區域規劃，並上升中共國家戰略。經濟圈與區域規劃相結合後，形成一張新的中國經濟版圖。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長蕭金成發表的「十二五期間的城市戰略」一文指出，中國目前有十大城市群，他認為，在「十二五規劃」中，中國區域發展的新格局，應以城市群為核心，形成八大經濟圈。

這八大經濟圈分別是：以長三角城市群為核心的大長三角經濟圈；以京津冀、山東半島為核心的泛渤海經濟圈；以珠三角為核心的大珠三角經濟圈；以遼中南為核心的東北經濟圈；以海峽西岸城市群和台北為核心的海峽經濟圈；以長江中游、中原城、湘中城市群為核心的中部經濟圈；以川渝城市群為核心的西南經濟圈；以關中為核心的西北經濟圈。

他指出，這個八大經濟圈都是以城市群為中心，從而帶動經濟圈內區域的發展。如果沒有城市群就談不上經濟圈，只有有核心的區域才能形成經濟圈。

華夏時報報導稱，二○○九至今，中共國務院先後批覆十三個區域規劃：「珠江三角洲地區改革發展規劃綱要」、「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」、「關中－天水經濟區發展規劃」、「江蘇沿海地區發展規劃」、「橫琴總體發展規劃」、「遼寧沿海經濟帶發展規劃」、「促進中部地區崛起規劃」、「中國圖們江區域合作開發規劃綱要」、「黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃」、「鄱陽湖生態經濟區規劃」、「甘肅省循環經濟總體規劃」、「關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見」、「皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃」。

這些上升為中共國家戰略的區域規劃，逐漸形成一張新的中國經濟地圖。除了新經濟規劃的提出，部分舊的經濟區域也陸續進行強化和擴容。例如，深圳經濟特區擴容，廈門經濟特區擴大等。

此外，中國已有數個城市陸續進行大規模行政區劃調整，除了北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門等核心城市，部分大中城市也著手進行了行政區劃調整。這場罕見的高層級行政區劃調整，目標則直指行政為經濟讓路。

「與上一輪縣改市不同，此輪區劃調整的行政層級高。」廣東省城市發展研究中心主任宋勁松認為，在一個國家區域經濟一體化的過程中，必然會出現產業集群、城市群等過渡形式，政府必然會給予一些促進產業發展的優惠政策。【2010/07/25 聯合報】