港與內地簽署CEPA補充協議七

(星島)2010年5月27日 星期四 12:58
港府與內地簽署CEPA第七份補充協議，進一步放寬港商到內地市場，進行商業服務貿易條件。

財政司司長曾俊華與國家商務部副部長姜增偉，在行政政長官曾蔭權及其他嘉賓見證之下，簽署CEPA第七份補充協議。補充協議涵蓋19個領域，共有35項市場開放和貿易投資便利化措施，包括涉及14個服務領域的27項開放措施，其中8項屬「先行先試」措施。

在金融方面，協議表明在適當時候，內地推出港股組合ETF（交易型開放式指數基金）。銀行業方面，本港銀行在內地營業機構開業2年或以上，且提出申請前一年有盈利，可申請經營人民幣業務。在醫療方面，協議亦容許本港的經營者，在內地開設醫院，但必須符合內地的法規，而護士、治療師及物理治療師可以在內地領取臨時執業牌照。

見證簽署儀式的曾蔭權表示，在CEPA下，內地已對香港開放42個服務行業，包括旅遊業和銀行業等。新的補充協議，包括35項內容，有助香港服務業與其他企業，在現有基礎上開拓更多新領域。他相信，補充協議可以為兩地創造大量就業機會。

而姜增偉亦指，補充協議七在服務貿易的內容上進一步深化，進一步開放內地市場，為內地經濟帶來活力，亦加強兩地在優勢領域上合作。他表示，內地30年改革開放取得成果，與香港的支持是離不開。

(明報)2010年5月27日 星期四 15:20
香港與內地簽署 CEPA 補充協議七，涵蓋 19 個領域，共有35項市場開放和貿易投資便利化措施。

這包括涉及 14 個服務領域的 27 項開放措施，其中8項屬「先行先試」措施。

內地 14 個服務領域的市場准入條件會進一步放寬，這些領域包括建築、醫療、技術檢驗分析與貨物檢驗、專業設計、視聽、分銷、銀行、證券、社會服務、旅遊、文娛、航空運輸、專業技術人員資格考試和個體工商戶。

當中「技術檢驗分析與貨物檢驗」及「專業設計」是新增的服務領域，令 CEPA 所涵蓋的服務貿易開放領域由 42 個增至 44 個。主要市場開放措施包括：

●醫療方面，香港服務提供者可在上海市、重慶市、廣東省、福建省、海南省以獨資形式設立醫院，及在廣東省設立獨資、合資、合作療養院；對香港服務提供者在廣東省設立合資、合作醫院的投資總額不作要求；在上海市、重慶市、廣東省、福建省、海南省設立的合資、合作醫院的內地與香港雙方的投資比例不作限制。此外，12 類香港法定註冊醫療衞生專業人員（醫生、中醫、牙醫、藥劑師、護士、助產士、醫務化驗師、職業治療師、視光師、放射技師、物理治療師和脊醫）可到內地短期執業。

●旅遊方面，在北京市和上海市設立的香港獨資或合資旅行社，可申請試點經營北京市和上海市戶籍居民前往香港、澳門的團隊旅遊業務。

●銀行方面，香港銀行在內地設立代表處一年以上便可申請設立外商獨資銀行或外國銀行分行。香港銀行的內地營業性機構在內地開業兩年以上，且提出申請前一年有盈利，可申請經營人民幣業務。香港銀行在內地設立的外資銀行營業性機構可建立小企業金融服務專營機構。

●證券方面，內地與香港會深化金融服務及產品開發的合作，適時在內地推出港股組合 ETF（交易型開放式指數基金）。

●建築方面，取得內地一級註冊建築師或一級註冊結構工程師資格的香港專業人士可作為合伙人在內地設立建築工程設計事務所；有關合伙企業中香港與內地合伙人數量比例、出資比例、香港合伙人在內地居留時間將不設限制。此外，通過互認取得內地一級註冊建築師資格及一級註冊結構工程師資格的香港專業人士可在廣東註冊執業。

●航空運輸方面，香港服務提供者在內地設立的獨資、合資、合作航空運輸銷售代理企業可銷售國內航線的機票。香港服務提供者又可以獨資或擁有控制性股權形式，在內地經營航空器維修和保養業務。

●分銷方面，香港服務提供者在內地設立的分銷企業可銷售香港出版的圖書。

●技術檢驗分析與貨物檢驗方面，在中國強制性產品認證制度（CCC）領域，經香港特區政府 認可機構（香港認可處）認可的具備中國強制性產品認證制度相關產品檢測能力的香港檢測機構，可以香港本地加工的CCC目錄內的部分產品為試點，與內地指定機構開展合作，承擔 CCC 認證檢測任務。

●視聽方面，香港服務提供者可在內地設立獨資、合資或合作企業，從事音像製品製作業務。

●專業設計服務方面，香港服務提供者可以獨資形式在內地提供專業設計服務。

●除了惠及較具規模的企業，CEPA 補充協議七也包括惠及個人及小商戶的措施，例如註冊醫療衞生專業人員可到內地短期執業；香港永久性居民可參加內地土地估價師資格考試；香港永久性居民中的中國公民可到內地設立個體工商戶提供婚姻、漫畫圖書租賃、寵物診所等服務。

各項 CEPA 補充協議七的市場開放措施，將由 2011 年 1 月 1 日起實施。

此外，雙方致力增強貿易投資便利化。在文化、環保產業合作方面，透過相關機構和業界加強交流、溝通和合作，促進兩地產業共同發展。

●在創新科技產業合作範疇，雙方同意逐步把香港科研機構和企業納入國家創新體系，鼓勵香港科研人員和機構參與國家科技計劃；並加強兩地在高新技術研發和應用、基礎科學研究等領域的交流與合作。

●在教育合作方面，雙方同意支持內地教育機構與香港高等院校在內地合作辦學，合作建設研究設施，培養本科或以上高層次人才等。

●在檢測和認證方面，雙方同意加強主管機構的合作，內地亦會協助香港檢測實驗所成為以國家為成員的認證檢測國際多邊互認體系所接受的檢測實驗所。

整體而言，CEPA 補充協議七有助加快推動香港服務業拓展內地市場，以及促進兩地服務業融合和專業交流。大部分市場開放及便利化措施，涵蓋香港四大支柱行業及六項優勢產業，有助鞏固香港作為國際金融、貿易、航運、物流、高增值服務中心的地位，更為兩地共同發展教育、醫療、檢測和認證、環保、創新科技和文化產業奠下基礎。

有關 CEPA 的詳情及最新資料，已上載工業貿易署 CEPA 的專題網頁 www.tid.gov.hk/tc_chi/cepa/index.html

本港和內地簽署《內地與香港更緊密經貿關係安排》，即CEPA的第七份補充協議，提出35項措施，涵蓋醫療、旅遊、會計、金融及建築等多個行業，涉及19 個服務領域，進一步便利港商和服務業在內地投資。其中，本港的醫療機構可以在上海、重慶、福建、海南和廣東等省市獨資經營醫院，護士及牙醫等專業可以在內地執業。行政長官曾蔭權在簽署儀式上表示，新一份協議將進一步擴大開放服務貿易，更便利投資，鞏固本港的四大支柱行業。商務部副部長姜增偉就說，會和內地部門解決落實CEPA的問題。

記者陳曉峰報道

　　行政長官曾蔭權昨天見證簽署時表示，2004 至09 年間，《安排》為設於香港的服務企業，帶來的額外業務收益，累計約616 億元。在2007 至09 年間，香港服務提供者藉《安排》在內地設立的企業，獲得累計約1, 985 億元的業務收益；設於香港的服務企業也獲得約551 億元的額外業務收益。

可獨資在滬粵設立醫院

　　國家商務部副部長姜增偉與財政司司長曾俊華今天簽署的補充協議7，涵蓋19 個領域，共35 項市場開放和貿易投資便利化措施，包括14 個服務領域的27項開放措施；其中8 項屬「先行先試」措施，明年1 月1 日起實行。

　　在醫療方面，香港服務提供者可在上海、重慶、廣東、福建和海南，以獨資形式設立醫院；也可在廣東設立獨資、合資、合作療養院。香港服務提供者在廣東設立合資、合作醫院的投資總額不作要求；在上海、重慶、廣東、福建及海南設立的合資、合作醫院的內地與香港雙方，投資比例不設限制。香港法定註冊醫療衞生專業人員，包括醫生、中醫、牙醫、藥劑師、護士、助產士、醫務化驗師、職業治療師、視光師、放射技師、物理治療師和脊醫，可到內地短期執業。

料難吸引藥劑師往內地

　　香港醫院藥劑師學會副會長崔俊明在訪問中表示，歡迎CEPA放寬香港藥劑師到內地執業，但相信吸引力不大。他指，本港藥劑師的起薪點高達4 萬元，相信內地未能開出更吸引的條件。同時，本港兩所大學每年只能培訓50 名藥劑師，但可能成立的香港藥物安全中心需要約200 個執業藥劑師，而當局明年亦會修例，要求社區藥房聘請全天候執業藥劑師，預料人數約為250人。因此，他相信在藥劑師供不應求的情況下，除非容許他們經營藥房，否則無法吸引他們到內地發展。

　　香港安老服務協會副主席陳志育亦對有關措施表示歡迎，他認為協議反映內地鼓勵本港療養院到內地發展，期望引入較成熟的管理技術。但業界亦需考慮其他細節，例如稅務上未必可享有優惠等。同時，雖然內地人口龐大，但目前內地長者的負擔能力有一定侷限性，因此亦需小心研究。

【記者陳曉峰報道】在CPEA補充協議七的27 項開放措施中，涉及旅遊方面的「門戶開放」政策，乃是容許本港旅行社在北京及上海設旅行社辦港澳旅行團；不過，本港業界普遍相信吸引力和作用有限，縱使可在內地開設辦事處，亦以方便聯絡主，但亦有業內人士期望，將來能為兩地居民提供外遊服務。

容許京滬設旅社辦港澳團

　　補充協議的其中一項措施是容許在北京和上海設立的香港獨資或合資旅行社，申請試點經營團隊旅遊業務，為北京和上海戶籍居民開辦前往港澳的旅行團。但本港旅遊業界對這項措施不抱太大期望，其中東瀛遊執行董事褟國全表示，措施對本港旅遊業界來說是一個誘因，但亦要視乎市場情況，才可決定是否到內地辦旅行社。

　　他指出，內地和本港的業界各有崗位，由內地旅行社負責接收旅客，再交本港旅行社接待，相信是次措施，不會對現行模式有太大影響，又認為除非內地容許本港旅行社，在內地開辦外地旅行團，否則吸引力相當有限。

　　旅遊業議會總幹事董耀中則相信，港商投資內地旅行社的興趣，遠較直接在內地開設旅行社大，又指類似建議已在廣東省實施，但生意額沒因此有大額增長，而北京和上海市民現已可參加當地旅社的港澳團，自由行旅客更毋須與旅行社接觸，故相信措施成效有限。

　　香港入境團旅行社協會主席侯叔祺亦認為，本港旅行社或為方便聯絡和管理而設辦事處，但不會直接參與競爭，亦相信有關措施對生意額並沒大幫助。然而，香港中華總商會則持正面看法，認為措施不但有助本港旅遊業擴展客源和業務範疇，更可為內地與港的旅遊配套業務，帶來龐大商機。

【記者陳曉峰報道】多個商會及團體對CPEA補貼協議七的簽署表示歡迎，認為在檢驗分析與貨物檢驗、金融、專業設計等方面，均有助本港長遠發展。

　　工業總會主席孫啟烈指第七份補充協議提出的市場開放和便利投資措施，給本港多個行業帶來新商機，其中技術檢驗分析與貨物檢驗、專業設計、醫療、銀行金融及旅遊等行業，相信獲益最大，開放內地質檢和認證服務，不但擴闊本地檢測業的發展空間，亦可協助香港廠商拓展內地市場，節省檢驗費用及時間。

工總中總表歡迎

　　他指協議允許香港服務提供者以獨資形式，在內地提供專業設計服務，是很大的新商機，本港專業設計人才走進內地，將更了解當地消費者需要，對協助商拓展內銷發揮積極作用，但他提醒有意利用CEPA在內地開設獨資公司的人士，要先了解兩地稅制和法律差異。

　　香港中華總商會會長蔡冠深亦歡迎協議簽署，指容許合資格的香港銀行申請經營人民幣業務和建立小企業金融服務專營機構，可為本港金融機構開拓人民幣業務帶來龐大商機，進一步鞏固本港發展人民幣結算中心的目標，同時亦擴闊在內地經營的小型企業融資渠道，帶動各個經濟環節的資金需求，促進金融業務發展。

列外資面臨停業

　　不過，香港速遞業協會會長吳江對速遞業未被納入協議表示遺憾及失望，指逾200 間港資速遞商因新修訂的郵政法而被列為外資，隨時面臨停業，假若失去如此龐大的市場，業界便會大幅萎縮，引發淘汰及倒閉潮，近萬名員工受影響，亦為中小企客戶帶來不便。

昨日簽署的《兩地更緊密經貿關係安排》（CEPA）的補充協議七，醫療產業有明顯突破，包括醫生、中醫、牙醫、藥劑師等12類香港法定註冊醫療衛生專業人員，可以在內地短期執業3年，預料有7萬人受惠。香港服務提供者亦可在內地指定城市及地區獨資設立醫院，亦可在廣東省獨資設療養院。有關措施明年1月1日起實施。

可5省市獨資建醫院

匯賢智庫副主席史泰祖醫生形容，讓香港醫生在內地執業，可開拓新的市場空間。醫院藥劑師學會副會長崔俊明相信不會有太多香港藥劑師到內地，因為現時香港對藥劑師需求大，內地的薪酬比不上香港。私家醫院聯會歡迎內地放寬香港醫療集團在內地獨資設立醫院，認為經營上會有更大彈性。

獨資港澳旅團 京滬試點經營

其他較有突破的措施，包括容許在北京和上海市設立的香港獨資或合資旅行社，可申請試點經營北京市和上海市戶籍居民前往港澳的團隊旅遊業務。旅遊業議會主席胡兆英指出，容許旅行社到北京、上海獨資經營港澳團，商機肯定較到廣東省大。他相信准許到京滬開業的旅行社會按到粵開業的要求相若，如會要求每年營業額達2億港元以上等，故相信合資格的公司不多。

適時推港股組合ETF

金融方面，香港銀行的內地營業性機構在內地開業兩年以上，且提出申請前一年有盈利，可申請經營人民幣業務。港銀行在內地設立的外資銀行營業性機構可建立小企業金融服務專營機構。內地亦會適時推出港股組合ETF（交易型開放式指數基金）。政府消息人士表示，由於涉跨境問題要做好準備，ETF暫未有時間表。

在檢測業中，安排容許香港政府認可的檢測機構對內地強制性產品認證的貨品作檢測，條件是有關產品在香港本地加工，香港檢測機構亦須與內地檢測機構合作。

香港中華廠商聯合會會長黃友嘉和工業總會主席孫啟烈均歡迎安排，並期望將來擴大檢測認證的範圍。

不過，早前爭取加入協議的速遞業則批評特區政府爭取不力，指內地不准港資速遞公司經營內地信件業務，將令行業大幅萎縮，一些公司會倒閉。