戴卓爾夫人 vs 鄧小平 (在中國主權和香港繁榮之間，主權行先)

英國劍橋大學昨日公開多份英國前首相戴卓爾夫人的私人文件，爆出驚人內幕。戴卓爾夫人一九八二年九月訪問北京，與當時中國領導人鄧小平討論香港前途問題後，走出人民大會堂時心神恍惚跌倒在石階前，她在會上原來曾遭鄧小平厲言相對。鄧在會上更點名警告香港主要發鈔銀行的滙豐銀行切勿企圖擾亂香港貨幣穩定，並怒言如果香港在回歸前的十五年內出現大規模及嚴重動亂，中方定會武力進駐。


鄧小平（左）與戴卓爾夫人（右）會談時，警告必要時會以武力收回香港。

滙豐大班：交主權純粹擺門面
戴卓爾夫人當年憑英國贏得福克蘭群島戰爭之勢，展開訪京之行。劍橋大學邱吉爾學院檔案館收藏的文件顯示，她在出發前就香港前途的英方立場作出廣泛諮詢。時任香港財政司彭勵治向她提出，不要向北京示弱。時任滙豐銀行執行主席沈弼更提出：「英國必須保留管治權，交出主權純粹是擺擺門面而已。」時任怡和集團主席亨利‧凱瑟克亦向她進言，香港要到二○九八年才交還中國。文件指，沈弼以「主權換治權」的意見獲得英方共識。戴卓爾夫人本人亦對中方提出的「一國兩制」有所保留，並感到北京之行困難重重。

果然不出所料，戴卓爾夫人與時任中國總理趙紫陽會晤時，雙方已經談不攏。九月二十三日，兩人正式談及香港問題。趙紫陽明確指出，中國的主權覆蓋整個香港地區，包括香港島及九龍，中國不會委託他人管治香港，中英雙方就此沒有討價還價餘地。戴卓爾夫人此時威脅，如果中國收回香港主權，香港的信心和繁榮都會被摧毀。趙強硬回應稱，在中國主權和香港繁榮之間，主權行先。




劍橋大學公開的文件，披露八二年戴卓爾夫人會晤鄧小平與趙紫陽的對話。

戴卓爾夫人最大的噩夢還在後面，經過與趙紫陽交鋒後，她於二十四日獲鄧小平接見，會後便上演了她跌倒的一幕。文件顯示，鄧在會談時耐心聽取了戴卓爾夫人的陳述，但當他發言時，會談氣氛急轉直下。鄧警告，如果香港在未來十五年發生大規模和嚴重的動亂，中國會提前在九七年前進駐。戴卓爾夫人隨即強調英國政府不會製造事端，但鄧不為所動。

「某些中國人英國人製造波動」
鄧小平此時表示，製造波動的不是政府，而是個人，某些中國人，某些英國人。他以滙豐銀行為例子，指沒人知道這間銀行印了多少鈔票，暗示該行可能令港元波動。隨行的時任港督尤德立即強調當局知道滙豐的印鈔量。但鄧卻指，他接觸過的香港人並不知情，在這類情況下，一些人會很容易製造波動。鄧繼而告誡，兩國政府應阻止一些商人破壞香港的繁榮與穩定。

戴卓爾夫人原打算訪京時與鄧小平舉行兩次會談，然而第一次會談在火藥味中結束後，第二次會談告吹，雙方同意透過外交渠道繼續談判。原港澳辦主任魯平亦曾表示，鄧小平一九八二年與戴卓爾夫人會談時便指出，如果出現重大波動，中方在必要時會考慮武力收回香港。戴卓爾夫人基金會就今次公開的文件指，戴卓爾夫人跌倒被港人象徵性視為英國倒下。而她亦需要走一條艱難的路，既要穩住香港，又不能給予虛假的期望。戴卓爾夫人近年健康欠佳，劍橋大學今次公開的，還包括她在福克蘭群島戰爭中的私人文件。


沈弼

昨日公開的歷史檔案中，亦揭露了戴卓爾夫人於一九八二年訪華前，對準備在北京舉行的款待中國領導人晚宴十分緊張，由菜式到成本都有很多要求，與官員諸多爭拗。她原本選擇了沒有魚翅或海參的較便宜菜單，但當得悉中國人認為沒魚翅吃是被待慢便妥協，改用有這些菜式的菜單。

戴卓爾夫人是首位訪華的在位英國首相，且當年的會面關乎香港前途問題，故備受國際社會關注。當年英國首相府與駐華大使館之間的備忘錄及電報顯示，戴卓爾夫人赴華前曾多次與官員為晚宴的安排爭論。

當年英國計劃於戴卓爾夫人訪華期間，在北京人民大會堂舉行款待中國領導人的晚宴，預定招待一百二十名賓客。戴卓爾夫人最初為免耗用太多公帑，選擇當時每份價值約五十元人民幣的平價餐單，並加入由倫敦空運的蘇格蘭煙三文魚。她又力排眾議，安排將英國皇家海軍的一批昂貴銀造餐具，運往北京在晚宴中使用。她還決定以水果沙律，代替牛油、果醬及麵包。

拒絕到天安門獻花
時任英國駐華大使柯利達提出反對，認為戴卓爾夫人所選的餐單缺少中國人宴會不可或缺的魚翅和海參，可能令賓客不快，故建議改用含有以上食材的七十五元人民幣餐單。他又指飲品不能隨便，應包括礦泉水、啤酒、橙汁及茅台酒等中國人傳統飲料，最終令她改變初衷。

然而戴卓爾夫人白費心機，同晚當時的北韓領袖金日成在隔壁設宴，令英方的晚宴門庭冷落，僅一位中方領導層高級官員出席，更提早結束。另外，該批歷史檔案顯示，戴卓爾夫人拒絕到天安門廣場的人民英雄紀念碑獻花。

戴卓爾夫人的解密檔案爆出她八二年訪華與鄧小平會面時鮮為人知的內幕，當中更披露鄧小平當時已非常關注本港的金融體系。

83年推出聯繫匯率
本港在八一年曾出現股災，恒生指數大跌，至八三年中英就香港前途問題談判時，本港出現信心危機，港元大幅貶值，港元兌美元跌至九元六角港元兌一美元的歷史低點，同年十月政府終推出聯繫匯率將港元與美元掛鈎，把匯價訂在一美元兌七點八港元的水平，令港元得以穩定下來，聯擊匯率一直沿用至今。

中英談判期間，時任香港財政司的彭勵治為穩定本港經濟，於八三年十月十七日宣布將港元與美元掛鈎，訂在一美元兌七點八港元的水平，制訂了沿用至今的聯繫匯率制度，當年任首席助理金融司的前任金融管理局總裁任志剛亦有份參與設立制度，更是當時唯一有份參與制訂此政策的華人官員。聯繫匯率制度令每一港元均有等額的美元作支持，港元信心得以重新建立。


中方擔憂香港在主權回歸前陷入金融動蕩。（黑白圖片）

【明報專訊】戴卓爾夫人基金會網站昨披露前英國首相戴卓爾夫人80年代初的私人文件，其中，1982年她到北京與中國領導人鄧小平討論香港前途問題的針鋒相對內容曝光﹕鄧小平提出要防止有人在97回歸前製造混亂，又點名匯豐銀行，「沒有人知道它發行了多少貨幣」；表示若有混亂，「將被迫考慮在何時用什麼形式收回主權」。

李鵬飛﹕鄧或憂操控發鈔
匯豐發言人昨晚表示「不作評論」。當年第一身聽過戴卓爾夫人講香港問題的時任立法局議員的李鵬飛對本報說，當時匯豐銀行發鈔量多達九成，其次為渣打，中銀香港在1994年成為第三間發鈔銀行，他不知是否與鄧小平想法有關，但相信鄧擔心有人通過操控發鈔影響香港穩定。

解密的逾400份文件，包括福克蘭戰爭和戴卓爾夫人82年遠東之行。在綽號「鐵娘子」的戴卓爾夫人訪日本、中國和香港的文件，有她與時任國務院總理趙紫陽及鄧小平兩次會面具體內容﹕

82年9月23日早上，戴卓爾夫人與趙紫陽第二次會面（第一次會面談國際議題），討論香港問題，趙多番強調希望與英國合作商討，但對收回香港主權的立場強硬，面對戴卓爾夫人多次提出，若香港回歸會引起投資信心危機，趙一方面稱中國也可令香港繁榮穩定，另一方面則稱「如果要在兩者選擇其一，中國會視主權優先於（香港）繁榮穩定」。

「趙紫陽﹕主權先於繁榮」
中英為撤資問題爭辯，趙紫陽說，「如中國作出維持香港繁榮穩定的政策，沒理由中國投資者不能留守香港，他們可以去哪裏？」戴卓爾夫人即插口說﹕「他們可以去新加坡、菲律賓、甚至紐約，他們確實已這樣做。」趙說那只是少數人。

戴卓爾夫人說，當年割讓香港的條約依國際法下仍有效力，若要廢除，需經英國國會通過法律處理，建議雙方另立協議解決，讓英國保留香港的治權，維持香港繁榮穩定。雙方就香港問題的討論未有結論，同意翌日戴與鄧小平見面時再談，並向傳媒稱「雙方就香港問題在友好氣氛下展開討論，會議有用，明天繼續」。

戴﹕若改變治權 現信心危機
翌日，即9月24日，鄧小平與戴卓爾夫人會面，只談香港問題。戴強調香港主權問題對英國也是難處理的，若沒有與中方達成管理和控制的協議，便難說服英國政府。鄧即插嘴問「控制」（control）是什麼意思，戴稱香港需要有別於中國的政治、法律制度。鄧再打斷說，「控制」是否代表一個國家管治一個地方，戴稱主權和治權不同，如香港改變治權，會產生信心危機。

鄧小平發言時，指主權問題毋須討論，中國一定會在1997年收回香港主權，否則難向中國人交代，「如果未能收回主權，新中國將如清朝般，現在領導人就像李鴻章……市民將不會再信任他們的領導，中國政府將要退出政治舞台」。他說不會立即宣布收回香港的決定，但最遲一兩年後宣布。戴卓爾夫人反擊，投資者考慮到中國過去的歷史，會覺得投資香港太高風險，應讓英國在1997年後繼續管治香港。鄧小平回應說，「非常抱歉」，中國對收回香港主權，別無他選，又強調中國會維持香港繁榮穩定和資本主義制度，並以新加坡獨立後繼續繁榮為例子。

若港混亂 華另有打算
儘管有傳鄧小平在與戴卓爾夫人會面中提及不排除派解放軍入城收回主權，文件沒相關紀錄，但提到鄧小平說，若97年前出現嚴重混亂，「中國政府將被迫考慮在何時用什麼形式收回主權」。他闡述「混亂」不是政府造成，但是「由一些中國人、英國人造成，例如香港匯豐銀行，沒有人知道它發行了多少貨幣。（港督尤德插嘴﹕我們知道。）我同意你們知道，但與我對話的香港人不知道。在這情况下，有些人很容易製造混亂」。

接着，鄧小平由助手提出一份聲明文件，與英方討論共同聲明，會議討論了3小時45分鐘結束。文件沒交代戴卓爾夫人為何在會後摔一跤，李鵬飛透露，幾年後戴解釋，當時她在想為何這麼矮的鄧小平在會談時會這樣粗鹵。
明報記者

【中英解密】
【本報訊】一直有說香港對中國而言是會生金蛋的鵝，但事實可能只是港人一廂情願。80年代就香港前途與中國交手的鐵娘子戴卓爾夫人「解密」檔案披露，「一國兩制」始創人鄧小平其實一早就向英國明言，中國改革開放不需要靠香港，更豪言一旦香港因回歸中國而導致商人撤資，中方已準備好大手掃平貨「買起」香港。
記者：麥志榮　鄭啟源



英國前首相戴卓爾夫人於82年9月訪華，為香港前途談判揭開歷史序幕，戴卓爾夫人基金會近日公開了逾400多份密件，包括十多份中英會談紀錄，揭露中共高層對香港的政策思維和治港部署。

文件披露，商人包玉剛曾充當密使，在82年9月28日到北京會見鄧小平，回港後在港督府與正訪港的戴卓爾夫人密談。包玉剛向戴轉述了鄧小平的講話，指中方定要收回香港主權，並已經為香港可能因此出現的金融動盪作好了準備，屆時中方可平價掃貨，收購香港的資產。過渡期間不少大企業逐漸染紅，可謂印證了此「買起」香港之說。



收回主權優先港繁榮次要
其實鄧小平在9月24日與戴卓爾夫人會談期間，早已表明外界認為香港對中國改革開放有重要影響的看法並不正確，即使香港經濟繁榮不再，亦無阻中國現代化進程。鄧當時提出，中國政府制訂政策時，已考慮種種因素及可能性，「很多人說如果香港繁榮無法維持，就會影響中國現代化進程。雖然的確會有些影響，但若認為會對政策有很大程度影響便不正確。如果改革開放計劃只建基於香港能否保持繁榮或倒退，便意味現代化政策不健全。」鄧認為，只要中國實行合適政策，即使外國投資選擇離開，最終也會回到中國。



鄧或受黨內壓力寸步不讓
當時總理趙紫陽在9月23日與戴卓爾夫人會談時，亦表明不同意香港要靠英國才能保持繁榮安定，中國要收回香港主權並會探討方法保持香港繁榮，但收回主權屬優先，中方不會將保持香港繁榮放在主權之前。若中國要在主權及香港繁榮中選擇其一，必定選主權。



戴卓爾夫人則認為中方過於自信，她9月26日訪港期間，與當時港英行政局成員會面時，直斥中方空談香港繼續實行資本主義，但根本不知實際上代表甚麼，也不了解國際金融及法治下自由概念，中方所諮詢的香港人因太害怕不敢講真話。









時事評論員林和立認為，鄧小平的強硬言論或只是談判策略，但亦可側面反映到當時鄧小平搞改革開放，受到黨內壓力，所以必須打民族主義牌，對香港主權必須表現得寸步不讓。而到今天習近平上台後，面對因貪腐及貧富懸殊而引起民怨，亦是打民族主義牌，外對日本強硬，而內則視香港民主訴求為反中亂港，他指中共對香港政策一脈相承，一貫政治需要先行。

科技大學社會科學部副教授成名相信，北京進行談判時充滿信心，自信有辦法令香港變成另一個新加坡；成名續指，北京主要的考慮點首要是國家統一，其次是確保一黨專政，最後才是經濟發展，因此對英方表現強硬。

公投、港獨是近年本地政壇熱門議題，戴卓爾夫人基金會解密文件披露，當年就香港前途談判前，英方早排除「港獨」的可能性，談判策略是以主權換治權，更與港英官員討論過在香港公投。當時官員評估，本港年輕、中產階層最支持英國人在97年後繼續管治，惟當時港人已有「跳船」移民現象。

料中產支持英管治
戴卓爾夫人與鄧小平82年9月24日的會談紀錄中，顯示英方當時已排除讓香港獨立的可能性。鄧稱讓香港回歸中國，有利結束英國殖民形象，就如英國已放棄印度、新加坡及馬來西亞等殖民地。戴卓爾夫人反駁，聯合國有45個成員國是英國前殖民地，英國一貫政策是協助殖民地獨立，但她同時指出，香港無法獨立，是因英國與中國簽訂的是租借新界條約，問題較複雜。在會面結束前，她又重申，按照一般情況，英國必定會協助香港獨立，但香港人知道中方不接受港獨，故不會發生。戴卓爾夫人在會談後兩日抵港，即與港督及行政局官守成員會面。根據解封文件，戴卓爾夫人曾向港英官員詢問，若香港就回歸進行公投的大致結果。

官員透露有關問題在1967年左派暴動時也曾討論，估計英方支持者主要是中產階層，至於年輕人因需要持續的英式制度建立事業，同樣會支持英方。事隔30年，此現象似乎未變。

【戒心極大】
英國前首相戴卓爾夫人與中共領導人鄧小平，於1982年閉門密談香港前途對話曝光，揭鄧曾指滙豐銀行發鈔數目不明，恐有英國及香港商界藉此製造金融混亂，有商界人士估計，鄧指會製造混亂的香港商人，相信是指對回歸有保留的親英商界人士。

與鍾士元不歡而散
鄧小平對滙豐發鈔數目不明感憂慮，並非無的放矢。全因香港一直透過法例，授權滙豐及渣打等商業銀行發行港鈔，由於港府於1974年取消港元與美元的固定聯繫及外滙管制，改行浮動滙率，銀行發鈔不再需有等值美元，再加上滙豐佔當時發鈔量多達九成，鄧對此表示擔心是有理由；事實上港元在80年代初面對前途問題即大幅貶值，令港英政府要在1983年推聯繫滙率制，將港元再與美元掛鈎，阻止金融危機惡化。

不過鄧指有香港商界會與英國製造金融混亂，卻令不少政界人士驚訝，因當年北京全力拉攏香港商界，當中更不乏親英商界人士，但原來鄧對香港商界戒心極大。另一名商界人士指，鄧擔心的香港商界，有可能指對回歸有保留的親英商界人士。1984年前行政局首席議員鍾士元，聯同恒生銀行執行董事長利國偉、太古公司董事鄧蓮如，以兩局議員身份訪京與鄧見面，表示港人對回歸有憂慮，鄧不滿鍾說法，雙方不歡而散，當年新華社香港分社社長許家屯事後更點名批評鍾士元是「孤臣孽子」。該商界人士估計，鄧就是不滿這些親英商人。

【拉攏生意】
英國與中國談判香港前途，私下有自己的算盤。戴卓爾夫人82年與趙紫陽密談，當中只有一半時間談香港，餘下都是談英國對華投資，當中她對於為英國爭取得大亞灣核電站合約，顯得非常着緊。

聞無接觸美國感高興
會議紀錄顯示，雙方就香港問題交換意見後，戴卓爾夫人便直言英國對廣東大亞灣核電計劃深感興趣，廣東核電公司和中電正與英國通用電氣公司商討合約。趙紫陽即回答稱廣東核電公司計劃會採用英國的發電機，戴卓爾即追問是否已決定，因她聽聞美國方面也有接觸。趙即保證廣東核電與美國並無正式接觸，戴即稱很高興聽到此消息。

公開的文件又顯示，中共早已計劃邀請戴卓爾夫人訪華，討論香港前途問題。1979年總理華國鋒出訪西歐多國，英國隆重接待。華在訪英行程結束前，設宴答謝東道主，席間突然邀請戴卓爾夫人回訪，戴當時一口回應，但未有落實時間。華國鋒1980年卸任總理，趙紫陽走馬上任，趙重新向戴卓爾夫人提出邀請。戴最終才在1982年9月展開遠東訪問，行程包括日本、中國及香港三地。

【推崇備至】
中共元老鄧小平對李光耀治下的新加坡推崇備至，在中英領導人會面期間，鄧多次以新加坡為例，證明華人模式資本主義可行，反駁戴卓爾夫人「香港沒有英國人不行」觀點。回歸後，本港歷任特首也緊跟鄧小平路線，董建華、曾蔭權先後表明要學習新加坡，梁振英更直接委任新加坡前外交部長楊榮文擔任經濟發展委員會成員。中共「一國兩制」治港藍圖背後，疑暗藏複製新加坡的構想。

戴卓爾夫人82年與鄧小平會面時，以英國管治模式是香港成功基石，作為說服中方交出香港治權的論點。鄧小平未被說服，反以新加坡作例，指結束殖民統治後，華人領導政府管治良好，證明華人推行資本主義可行。會面後，鄧又通過包玉剛向戴傳話，再以新加坡為例，指中國人管治也可維持有效運作。

歷任特首也似有意圖複製「新加坡模式」，前特首董建華擔任特首後，外訪第二站便到新加坡，表示向李光耀學習後殖民地時代管治出路；曾蔭權06年訪問當地，也表明要香港學習新加坡，向當地一黨獨大的執政人民行動黨取經。現屆特首梁振英從競選期間，更毫不掩飾借鑑新加坡的管治理念；當選後，梁指會採用積極管治模式治港。

戴卓爾夫人基金會多份文件爆出八二年九月英國前首相戴卓爾夫人訪華與鄧小平等中國領導人的會面機密，訪華後戴卓爾夫人轉到香港時曾與多名高官及港商共商談判籌碼，她當時認為香港脫離英國統治下是無法維持繁榮穩定，擔心中方改變現有自由港口及法律制度，要求商家們游說中方，又猜測中方會顧及國際形象，不希望被指無視港人訴求，相信仍有一、兩年時間談判爭取延長管治，但中方卻同時「發功」，透過已故船王包玉剛向戴轉述鄧小平治港理念，顯示收回香港決心，令英方準備的籌碼變得不中用。


鄧小平（右）將治港理念託港商傳遞給英方。

戴卓爾夫人基金會網站今年陸續揭露多份涉及戴與鄧小平會面後，她於八二年九月廿六至廿八日的訪港情況。戴卓爾夫人於廿七日曾與本港眾多英資代表會面，包括置地、怡和等集團首腦，認定香港的成功全賴英國統治，又指中國領導人根本不知資本主義制度為何物。


包玉剛（中）曾經將中方收回香港主權的設想轉告戴卓爾夫人（右）。

胡應湘質疑中方管治力
合和實業創辦人胡應湘質疑中方能維持香港現況的可信性，指中國領導人過去紀錄太差，內地法律可在一夜間改變，戴卓爾夫人則相信中方希望香港維持繁榮穩定，只是不明白其含意，希望透過胡等商人向中方轉述維持法律制度的重要。

其後戴卓爾夫人於二十八日與已故船王包玉剛密會，包轉述了鄧小平的話，重申須收回香港完整主權，中英雙方外交渠道溝通亦只討論過渡期安排，北京不會派人統治本港，而是在港任命首長，除英國上訴機制外，香港在法治上將維持不變，自由港口及港元制度亦不會更改。

包玉剛又指中方對香港前景有信心，認為外流資金會回流，亦預視了香港可能出現的經濟風暴，希望在一、兩年內公布治港方針。不過，戴卓爾夫人在會面時反駁，認為香港在脫離英國統治根本無法運作，認為中方計劃不可行，若堅持將在國際社會蒙羞，相信仍有一、兩年進行游說。

麥理浩七九年已悉中方心意
另外，戴卓爾夫人八二年九月訪華前已預備香港問題需要與中方談判，當年七月急召策略會議，私人秘書為她召集了外交大臣等官員外，亦慎重地邀請當時即將卸任的港督麥理浩爵士。邀請麥理浩開會的主因，是他自七一年任港督至八二年，七九年曾經成為首位以港督身份訪華，並獲得當年領導人之一的鄧小平接見，告知他內地將會在九七年收回香港主權，接見期間亦提出一些收回香港之後的構想，麥理浩治港多年會有他的看法作參考。

戴卓爾夫人基金會網址 www . margaretthatcher . org

戴卓爾夫人訪京與中國領導人商討香港前途「仆低」收場後轉到香港，心知與北京談判困難重重的她抵港即與當時港督尤德及一眾高官「收風、度計」。戴卓爾夫人基金會公布當日會議紀錄披露，發現部分高官對中方只收回部分香港主權有憧憬，時任律政司祈理士就向戴卓爾夫人建議，應在與北京談判初期提出九七後續租新界，認為方案若被中方接納，可立即挽回當時港人失去的信心。


戴卓爾夫人在簽署中英聯合聲明後仍有來港感受國際都會的氣氛。

倡「對抗」左派傳媒
戴卓爾夫人八二年九月廿六日在港督府與當時港督尤德、布政司夏鼎基、財政司彭勵治、民政司黎敦義、政務司鍾逸傑及祈理士會面。六頁會議紀錄指，戴卓爾夫人匯報訪京之行後，黎敦義首先獻計。他指左派傳媒不斷散布消息，指香港沒有英國管治，中方也能輕易讓香港繼續發展，為免此方向成港人主流思想，黎敦義認為有必要「對抗」。



期間，彭勵治向戴卓爾夫人查問英方到底在香港還有多久「時限」，獲回應這是與中方談判其中一個議題，但她向各人強調，要中方接受如永久割讓香港等協議是沒有可能，談判更隨時長達兩年。之後有人提出，十五年後（即九七年）交還主權是避免動盪底線，若短至十二年相信不少港人會不安。祈理士更建議，若談判長達兩年，應在初期就提出九七後續租新界，若成功，可為英方在談判桌上「打響頭炮」。

【中英解密】
【本報訊】近年中港矛盾白熱化，其實早於七、八十年代本港已面對越南難民和內地非法入境者逼爆香港的問題。近日公開的英國前首相戴卓爾夫人密件透露，她當年先後游說美、法協助紓解香港難民困局。其私人秘書向她滙報難民問題時，直指香港情況艱難，除面對難民問題，還要應付大量內地人湧入，單單1978年便有逾10萬人之眾。

戴卓爾夫人基金會近日公開的密件披露，79年5月由戴卓爾海外事務私人秘書Cartledge給予她的便箋提及，英國註冊商船MV Sibonga救起900名越南人後，將會抵達香港。他指當時香港已收容逾3萬名難民，港府要求英方接收Sibonga船上難民。

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七、八十年代大批越南難民從水路進入本港。資料圖片

便箋提到，香港已難以應付難民問題，因同時要面對大量來自內地的移民。78年有10萬名內地人湧港，79年頭四個月已超過6萬人。他們曾多次與中國政府商討問題，相信中國政府明白並採取行動。文件又指，大批內地人湧港是因為中國自77年起放寬人民的出入境自由。

同年6月，港督麥理浩返英討論難民問題，指從水路來的難民難以遣返，只能盡量收容，希望國際社會協助，並要求美國提升收容名額。他又提到需擴大難民專員公署，但公署嚴重缺乏資金。

與華國鋒談內地人湧港
會上大家同意需令世界留意有關問題，戴卓爾夫人建議，9月在東京舉行的經濟峯會時會有大批傳媒採訪，會後由卡靈頓勳爵訪港，並游說記者跟他一起前去。其間戴卓爾夫人表達英國難以再收容難民，因英國也正面對200萬移民的壓力及公眾負面態度，又關注英國註冊船隻救起難民的問題，卡靈頓稱部份英船已改變慣常航道，避免遇上越南難民。同年7月，英國政府在日內瓦簽署一項處理越南難民問題的國際公約，將香港列為「第一收容港」。

79年11月1日，中國國家領導人華國鋒訪英，英方提出香港面對大批非法入境者問題，希望中方合作。華表示明白有關困難，願意協助。會面後戴卓爾於12月訪美，美國總統卡特問她對華國鋒的印象。她說華看似掌握大局，表現輕鬆，而隨行人員則不敢多說話。不過，當她想他回應某些問題，如香港問題，他卻無法給予明確答案。同場的外相補充指華不如鄧小平，既不敏銳亦不果斷。