莞放寬入戶門檻　吸低學歷高技術人才

廣東東莞近期大舉掃黃，有分析指行動嚴重打擊東莞經濟。為吸引更多人才來東莞創業和工作，東莞市委常委會昨天審議並原則通過多項人才入戶政策，放寬入戶門檻，讓低學力、沒職稱但有高技能的人士落戶東莞，以優化東莞人口結構。

據了解，東莞以往入戶政策為人才引進、積分制入戶、高技能人才入戶、優秀新莞人入戶、及事業單位聘用人員入戶等，而新政策實施後，東莞將採用準入類人才和積分制人才入戶兩種入戶方式。根據新政策，具備中級以上專業技術職務資格、普高大專以上學歷的應屆畢業生等10類人才可直接入戶。

此外，入戶手續辦理也進一步簡化，其中準入類人才實行「即來即辦」，人力資源部門會當場受理、審核和發放人才入戶卡。而積分制入戶的審核時限由45個工作天縮減至10個工作天，公安部門戶籍遷移手續則縮減至15個工作天。

推新政策優化人口
有分析認為，由於東莞目前經濟除製造業外，甚為依賴酒店、娛樂行業，但缺乏其他新興行業，大舉掃黃勢必拖累，甚至重創當地經濟。東莞市委常委會前日即審議並原則通過新的人才入戶管理政策，具中級以上專業技術職務資格、大專以上學歷的應屆畢業生等十類人才，可直接入戶。市委書記徐建華表明希望通過新政策，吸引人才赴東莞創業、工作，推動人口結構優化。

在虎门“不夜城” 经营美食摊位的老板抱怨“昨天一条鱼都卖不出”；有出租车已挂上“转让”的牌子，师傅无奈表示“转行或回老家吧”；正规不正规的沐足几乎全都停业，以致有相关业者恫言“要向政府抗议”。记者通过熟人提供的色情业中介人的手机号，也变成空号。当地人反映，现在连打个卫生麻将或扑克牌都不行了，“会被警告”。

东莞“扫黄”出手之猛近乎“漂白”，以酒店业为龙头而延伸出来的一大条服务链几乎断裂。中山大学岭南学院财政税务系主任、东莞市特约研究员林江接受本报访问时表示，长远来说，这将对东莞造成两大影响，一是GDP很受伤，二是色情业难以全面禁止。

林江分析指出，问题的症结在于，短期之内看不出有其他新产业可取代酒店业作为东莞的经济支柱之一， 另外在三至五年的中长期内，加工制造业可能因为人口的大量流失而无法应付订单，城市形象和心理因素也会可能让投资者却步，东莞的转型升级的过程将更为艰辛。

目前尚无权威统计说明色情行业对东莞的GDP贡献多大，但《华夏时报》引述东莞经信局的统计数据指出，2012年东莞市第三产业增加值达2639.17亿元（人民币，下同，549.3亿新元），占全市GDP的52.7%。另据统计，东莞去年2013年全市GDP约为5500亿元，林江指出，若以5500亿元为大饼，再以外界经常引用的500亿作为东莞色情业的产值，那色情业近乎占东莞GDP的10%，再把连带的出租车，零售、餐饮行业算进去，“这个冲击会很大”。

以“世界工厂”闻名的东莞正处于“腾龙换鸟”转型升级的阵痛期。上世纪80、90年代快速工业化，招徕大批港台商和外商及外来务工人员，给粗放型工业发展、环境污染、低产品附加值及“莞式服务”提供生长的土壤。2008年金融风暴吹刮之后，东莞出口加工业的订单减少，再加工资成本上涨导致企业利润大减， 大量民间资本从制造业转出，改投向投资回报率较高的酒店和娱乐等行业。据中国媒体报道，截至2012年，东莞已拥有星级酒店99家，其中五星级酒店21家，占广东省五星级酒店的五分之一，这一数字仅次于北京和上海。

熟悉东莞酒店业的人士向本报透露，当地酒店业正遭受相当大的冲击，一些相对正规经营的连锁酒店也受牵连，住房率下降好几成，有业界人士评估，要到“五一”长假的时候才可能恢复过来，而最易招徕性交易的“桑拿”洗澡项目可能长期禁闭。另有五星级酒店客服人员向本报透露称，住房率目前还算正常，但KTV和SPA无法营业，客人对此有所抱怨，但酒店仍未接到“放行”通知。

工人萌生回老家念头

据了解，好些民工近日在闲聊时都谈到，东莞扫黄之后人越来越少，经济估计不会好，部分工人萌生回老家的念头，但暂且仍静观其变。一湖北师傅四个月前辞掉上海餐馆的工作之后携家人到东莞谋生，扫黄让他一个班的收入从500元减至300多，去掉车租和汽油几乎没有赚头。他向记者坦言“有点后悔，早知道就不来了”。但因为与出租车公司签了五年合约，他想走也走不了。

此次扫黄对酒店业和相关服务行业打击甚重，但在东莞外商表示，对他们的业务影响不大，因为他们不依附酒店业，更不开酒店，东莞的酒店业八九成都是大陆人开的，“牵涉到黑白两道，外商吃不开”。

一位在东莞开家具厂13年的新加坡商人受访时表示， 工厂的家具全部出口，他关注的是出口退税的问题，扫黄不影响他的生意。他评估，三个月后，酒店和娱乐业会逐步恢复正常，因为“全世界任何一个城市不可能没有娱乐业”，至于色情业的部分是否重开，那就不得而知了。

受访的部分台商则表示，若部分从事色情行业的女孩子能转到工厂工作，说不定可以释放劳动力，解决“招工难”的问题。不过，林江分析指出，这只是个奇想，从事色情行业一个月可以赚到一两万块钱，她们怎么会选择回到工厂加班加点，每个月赚个三四千元？林江指出，这恰恰正是东莞面临的转型难题之一。在东莞从事色情业相关的人员大概有15万至30万，他们能一夜之间消失？这十几万人的生计该怎么办？

林江指出，女孩子一般没有其他技能，教育程度也不高，除非重新接受培训，否则不可能在东莞找到其他工作。当家庭帮佣或许是个出路，但问题是东莞没有强大的中产阶级，主要还是一个以外来务工人员为主的城市，700多万总人口只有150万是在地人，怎么可能发展高层次的服务业？怎么可能全面禁止色情业？

林江说：“短期内，估计没有人可以放胆说，东莞现在可以做什么，或者有什么支柱产业可以取代以酒店业为龙头的产业链，相关领导可能也想不出。”

据《华夏时报》报道，东莞一位副市长在近日开会时感叹，今年东莞经济增长若上不去，将给人留下笑柄。有受访台商乐观指出，东莞是相当灵活的城市，观念也比较先进，酒店业投资若不顺，民间资金自会另找项目，短期的打击不代表长期的不景，东莞政府还可以搞大型项目或基础建设拉抬GDP。