深圳與汕尾共建特別合作區

廣東省政府日前正式通過，由深圳和汕尾組成的內地首個「特別合作區」，將交由深圳全面主導，並由深圳市委市政府派出機構管理。內地傳媒形容，這項目如同「深圳向東再造一座新城」。

內地傳媒報道，廣東省長馬興瑞周四主持召開省政府常務會議，研究深汕特別合作區體制機制調整等工作。上述方案獲正式通過，意味深汕特別合作區將享有地級市一級管理權限，並由深圳直接管轄。

合作期至2040年
深汕合作區規劃範圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、(魚+后)門、赤石四鎮，總面積四百六十八點三平方公里，海岸線長四十二點五公里，預設區內常住人口為七萬餘人。深汕兩方的相關合作期限為三十年，從二○一一年起至二○四○年為止。

合作區地理位置西與惠州市接壤，距深圳市中心一百二十公里，廣州二百公里，香港八十二公里，鹽田港八十公里；東距汕頭二百公里，汕尾港三十五公里。據悉，未來合作區將形成以先進製造業、傳統產業、現代旅遊業、現代服務業、生態農業為重點的產業體系。

深汕特別合作區升級為由深圳主導的地級市。

內地首個特別合作區「深（圳）汕（尾）特別合作區」體制機制調整方案，近日由廣東省正式通過。方案決定將合作區交深圳主管，成為深圳市派出機構。此不但意味深圳全面接管這塊約近半個香港大小的「殖民地」，亦意味合作方汕尾市由此失去對該地的主導權，只可分享區內經濟收成，不能再藉合作區「封官授爵」。

深汕特別合作區，又被譽為是深圳特區的「殖民地」，是深圳當局為緩解特區用地緊張、同時安置產業轉移謀求向外擴張的策略；對汕尾則可刺激帶動當地經濟；故深汕兩地一拍即合，在廣東省當局大力支持下，圈地開建，於2011年2月正式掛牌成立。雙方約定合作30年，由2011年至2040年止。

合作區成立後，深汕雙方不但約定區內產值、稅收等經濟紅利的分配，連合作區管委會的「官名爵位」亦講定數：管委會書記由汕尾出，主任由深圳派，其他官位也由兩市均分。由於當局授予合作區享「地市級」權力架構，對於本身也不過是地市級的汕尾（深圳為副省級）的官場，實在令人垂涎。合作區創立幾年，為深汕兩市官員提供又一上升階梯。

據悉，這種體制機制合作模式雖然表面「公平」，但隱藏不少弊端，尤其受到深圳方面的詬病，指其制約着合作區的發展。廣東省當局經商研後決定「改制」，前日通過深汕特別合作區體制機制調整，決定合作區調整為深圳全面主導，正式改為深圳市委市政府派出機構。這意味在30年的合作期內，該區將由深圳直接管轄，成為深圳「屬地」。

合作區面積近半個香港
深汕特別合作區位於汕尾市海豐縣，與惠州市惠東縣接壤，包括鵝埠、小漠、鮜門、赤石4鎮，總面積468.3平方公里，接近半個香港大小；目前人口僅7.3萬，人口密度每平方公里僅161人。因前不屬珠三角、後不近粵東經濟區，發展比較落後。合作區成立後，大批產業從深圳特區轉入，加上當局高端規劃，給當地經濟帶來機會。
廣東省政府網/《蘋果》記者