電子煙規管港府研放寬

本港社會對應否一刀切規管電子煙反應兩極，雖然上屆政府曾實牙實齒講明要一刀切「封殺」電子煙，但食物及衞生局局長陳肇始承認，收集不同持份者意見後，一刀切不再是政府唯一取態，決定新規管不再有預設立場及定案，會考慮四大因素包括公眾意見和吸食電子煙的禍害一併納入考慮，務求平衡各方利益。

兩年多前曾倡全面禁絕
政府兩年多前開始倡議立法全面禁絕電子煙，包括推廣、製造、零售及進口等，一律禁止，按原定工作時間表，本應於去年上半年提交立法會討論，但最終一拖再拖，本屆政府本擬於今年底前提交立法建議，惟承諾再未能兌現，時間表再被押後，現暫排期至明年四月初才提交立法會衞生事務委員會討論，距離落實立法仍有一段漫漫長路。

檢驗致癌物後報告立會
陳肇始接受訪問時解釋，電子煙規管的立法事宜未能如期提交立法會，非因立法爭議性大所致，而是政府需同時進行其他控煙政策工作，包括擴大煙包警示及研究將禁煙區擴展至更多巴士站等，「變咗依家先有時間睇電子煙。」她又透露，政府正對電子煙的有害物質包括致癌物進行正式檢驗，要待有關工作完成，才能向立法會報告。

不過，與上屆政府「鐵定心腸」一刀切禁止電子煙相比，專長控煙工作多年的陳肇始選擇溫和取態，她透露政府此刻對規管電子煙已沒有既定立場，主要是收到不同意見反映，包括業界，認為控煙政策要有多方面的考慮。她指規管方向未必再是一刀切，會考慮四大因素，「依家要再睇，一方面收集到唔同聲音，另一方面要睇埋驗出來嘅致癌物係點，仲要考慮唔同嘅規管帶來嘅影響，再睇埋吸電子煙人數有冇上升。」

陳肇始稱考慮任何形式
至於會否跟從業界建議，推行爭議性較低的規管方式，如只禁止向未成年人士出售、或只禁售含尼古丁的電子煙等，陳肇始對此採開放態度，「任何嘢（規管形式）都會考慮，包括參考其他國家唔同嘅規管做法。」公眾同時也關注新規管能否涵蓋新式煙草產品，尤其是愈來愈流行的加熱煙，她透露規管範圍仍未知會否包含加熱煙，因始終是新產品，需更多數據資料作研究。

但陳肇始直言，規管電子煙事在必行，因愈來愈多研究證實電子煙所含的有害成分並不較傳統捲煙低，她認為針對電子煙「唔應該同已證明有多種害處嘅煙仔去比較，應該同無害嘅嘢去比較。」她說，任何涉煙草產品的立法困難，一定是來自業界，強調政府會在市民健康及各方意見下取得平衡，順利立法。

記者 鍾君容、張汶樂

立法規管的速度遠遠追不上煙草產品的推陳出新。加熱煙自二○一四年起在日本大行其道，大阪國際癌症研究所癌症控制中心副主任田淵貴大（Takahiro Tabuchi）表示，日本吸食加熱煙的人數高達三百萬，較兩年前激增十一倍。為迎接二○二○年東京奧運，日本正擬推動全面室內禁煙法案，田淵更倡議應把加熱煙一併納入規管，免市民再受二手煙禍害。

吸食人數飆11倍 年輕人多
日本的加熱煙種類及品牌愈出愈多，英美煙草公司去年底亦推出加熱煙進軍日本市場。田淵貴大自二○一五年起研究加熱煙的吸食情況，以最受歡迎的加熱煙品牌為例，吸食人口由前年的百分之○點三，升至今年的百分之三點七，飆升十一倍。加熱煙最受年輕世代歡迎，尤其是二十至三十歲組群。

尼古丁含量為傳統捲煙84%
田淵表示，日本早於二○一○年已全面禁止含尼古丁的電子煙，但加熱煙則不受電子煙條例監管，反而受《煙草事業法》（Tobacco Business Act）規管。日本政府目前未有任何室內公共場所禁煙規例，僅靠私人地方自設禁煙規定，例如個別餐廳或建築物。

以低溫加熱煙草作賣點的加熱煙，由於不會燃燒，不少日本人照舊在禁煙範圍吸食，令其他人避無可避，被迫吸食二手煙。田淵指出，研究發現有約一成六至一成九人經常在禁煙的餐廳或辦公室吸食加熱煙。研究證實加熱煙所釋放的尼古丁含量是傳統香煙的八成四，且並無科學證據顯示其禍害低於傳統捲煙，呼籲政府盡快立法監管。