香港特衰正苦, 應做唔做之 - 內地配偶可來港分身家

居港人士在境外離婚，其配偶今後將可越洋來港申請財產分配，當中北上娶妻的港人勢首當其衝被「分身家」，訟訴潮隨時一觸即發。港府今日刊憲，賦權香港法院在承認外地的離婚判令時，可處理離婚雙方財產分配、贍養費等經濟濟助問題，婚姻的任何一方只需以香港為居籍、慣常居於香港或與香港有密切聯繫，例如港人內地婚姻或一些藝人在外地註冊結婚等，均受新的修訂法例保障。律政司直言，難以估計實施條例後對法庭帶來的額外工作量。



根據現行法例，本港與外地的離婚命令並未達到相互承認的階段，儘管婚姻一方在香港以外的司法管轄區已取得離婚判令，亦不可向香港法院提出經濟濟助申請，造成申請一方根據外國法院命令，但未獲經濟給養或所獲的款項不足，便可能陷於生活困境。

附防止逃責條文
《2010年婚姻法律程序與財產（修訂）條例草案》提出，婚姻的任何一方獲外地法院批出婚姻令後，可向香港法院申請經濟濟助申請，除非申請援助的一方已再婚，有關人士提出經濟濟助申請前，必須取得法庭的許可；條例又訂明，法庭批出許可後，如覺得申請人或其家庭子女需要即時獲得經濟協助，可發出經濟濟助臨時命令。

條例草案亦載有防止逃避責任的條文，以防止處理有關的財產處置及交易是意圖令經濟濟助申請失敗、阻止有關申請、削減經濟濟助的款項，或妨礙執行經濟濟助令的任何形式。條例將於六月三十日在立法會進行首讀和開始二讀辯論。

香港律師會家事法例委員會成員何志權歡迎當局修訂法例，認為可彌補現有法律的不足。他直言，不少港人到內地結婚，條例草案將適用於有關人士上的保障，內地妻子或丈夫今後可手持內地離婚令，直接向本港法院申請財產分配及贍養費。

料最快年底實行
何志權又稱，除中港婚姻外，香港作為國際性城市，有不少來自不同國家的人士來港工作及居住，條例草案可減少海外離婚財產分配的法律爭拗，讓配偶盡快獲得應有的贍養費，他預計整體修例程序需時半年，最快可在年底實行。

港男北上娶妻、港女做過埠新娘的情況愈來愈普及，連帶離婚仲裁個案亦持續上升，有協助中港婚姻配偶的組織指出，現時港人丈夫如在內地拋妻棄子後返回香港，其內地妻子難以向丈夫追討贍養費，更遑論可獲分配財產，「就算老公喺香港大把錢，個老婆千里迢迢落嚟都無用，根本追唔到錢！」然而新例有助保障她們的權益。

同根社主席楊媚表示，在內地辦理離婚手續較為容易，「唔似香港分居都要幾年時間」，不少中港家庭會選擇在內地辦妥離婚手續，但當中涉及的財產分配問題卻十分複雜，「喺內地嗰一方，又唔係好清楚對方喺香港有幾多身家，有無物業咁，好難分到應有嗰份」，即使內地配偶欲來港申請財產分配，但現時香港法庭並不受理，令內地配偶求助無門。

緊急情況可申經濟濟助
楊媚舉例指，大部分內地港人妻子為全職家庭主婦，平日主要靠丈夫給予的家用過活，自己的「私己錢」不多，一旦丈夫一走了之，她們便頓失依靠，在新例實施後，內地妻子可先在當地申請離婚，再持離婚令來港向法庭申請財產分配及贍養費，令生活有所保障，期間如遇有緊急情況，亦可以申請經濟濟助臨時令解急。

港府今次提出修訂《2010年婚姻法律程序與財產條例》的討論過程中，曾經引入研究上市公司潤迅通信前副主席楊軍與妻子在○六年的離婚個案，兩人各自在本港及深圳法院申請離婚令，財產分配造成混亂的問題，原訟法庭和上訴庭均要求當局考慮制訂新法律條文，賦權香港法院可處理海外離婚判令後的經濟濟助事宜，該案件正待上訴至終審法院，但修例程序已率先展開。


潤迅通信前副主席楊軍

楊軍與妻子馬琳在○六年鬧離婚，楊軍先在深圳法院取得離婚令，並獲判只需分配一筆一千四百萬元人民幣資產；之後馬琳在香港法庭要求不採納深圳裁決，最後獲判可得到三億七千六百多萬元的資產，楊不服判決提出上訴，上訴庭判決指原審法官無權不接納深圳法院的裁決，判楊上訴得直，擱置馬可獲三億多元的命令，馬琳不服，申請上訴至終審法院。

上訴庭指現行法例不公
上訴庭指出，當本港法庭承認外地離婚頒令有效後，即使爭議的財產在本港，本港法庭也無司法管轄權處理，會造成不公平情況，英國早已修訂有關法律，促請當局盡快檢討及修例，賦權香港法院可處理海外離婚判令後的經濟濟助事宜。當局經徵詢法律專業團體，包括香港律師會、香港大律師公會、香港家庭法律協會和司法機構後，提出現時修訂。

(商台)2010年6月18日 星期五 12:31
本港居民日後在香港以外地區離婚，配偶將可以越洋透過法院，處理離婚雙方財產分配、贍養費等經濟濟助的問題。政府今日刊憲，修訂《婚姻法律程序與財產條例》，規定婚姻的任何一方，若獲外地法院批出離婚令後，可向香港法院申請經濟濟助，新例適用於香港與內地的離婚個案，條例草案會在本月底在立法會進行首讀。

根據現行法例，本港與外地並無互相承認的離婚令，即使在當地法庭取得離婚判令，亦不可向本港法院提出經濟濟助。

公立醫院向港人內地妻子收取高昂分娩費一直備受批評，醫管局審議後，容許內地孕婦一旦流產或死胎，由原來只可局部退款二萬元，改為全數退款三萬九千元。新措施有追溯權，以往只獲局部退款的內地婦可申請取回餘數。「中港家庭權益會」組織者陳偉雄批評，新措施是「遲來的公義」，而該會最大關注是丈夫為港人的內地孕婦分娩費太高，批評醫管局新措施只容許流產內地孕婦退款，並未正視問題核心，「借呢啲恩恤轉移大家視線！」該會下周二將與局方開會商討豁免收費的酌情機制。

醫管局○七年十月廿九日實施兩項退款安排，包括因流產、死胎或終止懷孕的內地孕婦可申請局部退款，醫管局表示，董事局五月進行討論後，為回應內地孕婦訴求，體恤其流產或死胎等情況，決定全部退回預繳費用，但必須提供醫療文件證明。過往有六百宗個案獲批局部退款，估計要退回的餘款涉及一千一百四十萬元。

專程來港產子的內地人成為本港人口生力軍，但他們誕下的子女何時由內地移居本港成為港人，隨時左右本港人口變化。統計處表示，父母均非港人的本地嬰兒有上升趨勢，預料由去年約三萬名增至三十年後的四萬三千名，推算九成半人出世後離港，但當中一半於廿一歲前返港居住。

整體內地孕婦來港產子情況有增無減，由去年三萬七千多人，預料二○一四年增至四萬九千多人，增幅三成三，情況維持至二○三九年，當中多達四萬三千名更是父母均非港人。

統計處在○七年初、○九年初及年底，在出生登記處進行三次調查，了解內地孕婦所誕嬰兒去向，根據結果推斷未來趨勢。該處推算，丈夫為港人的內地婦所生子女，約四成八於出生後、未滿一歲前離港，但當中約八成四最終於廿一歲前回歸本港。

調查發現，夫婦均非港人卻來港生仔的內地人，逾半居於廣東省及福建省，丈夫多為經理、行政人員或專業人士，反映他們的經濟能力不差。

學者建議吸納居住
港大社會工作及社會行政學系講座教授周永新指，港府無法估計父母均非港人的兒童會否及何時來港居住，建議政府設法吸納這批人來港居住，「呢班父母通常教育程度、收入、個人背景都較好，吸引佢哋來港，可以提高社會質素」。

社區組織協會幹事施麗珊說，當局應就居住內地的港童及早規劃社會配套，「尤其係殺校措施，如果佢哋來港讀書，就要增加學額」。

終審法院昨就離婚夫婦分配財產頒下具深遠影響力的裁決。終院確立《基本法》及《人權法》賦予的平等權利，保障婦女不會因打理家務而遭歧視，摒棄沿用多年的「合理需要」原則，裁定往後的離婚案中，離婚夫婦的身家原則上都須按「公平原則」均分。有法律界人士回應指，大部份外國法庭已採用公平原則逾十年，今次終院判決除對家庭主婦的保障較大外，亦總算是追貼國際潮流。記者：陳曉薇

終院常任法官李義在判詞指，香港過去的離婚案件，都會引用香港上訴庭 90年的「 CvC案例」，在分配財產時以「合理需要」為原則，即按前妻需要，將前夫部份財產分給前妻，餘額全部留給前夫。本案涉及 47歲內地清華大學女畢業生與 48歲商人丈夫的離婚案，上訴庭 08年的判詞，採用英國上議院 01年「 White v White案例」中的「公平原則」，裁定離婚夫婦財產均分。

法官擁酌情權分資產
終院認為，「 CvC案例」表明毋須以公平及公義的原則分配財產，原則上已犯錯，不應跟隨。終院為確立《基本法》及《人權法》賦予的平等權利，保障婦女在負責持家時不被家庭崗位歧視，更應引用「 White v White案例」，讓離婚夫婦享用婚姻中共同創造的資產。代表丈夫一方的大律師曾提議採納澳洲 84年的「 Mallet v Mallet案例」，考慮雙方對家庭的貢獻，從而釐定財產分配方法，但終院以兩地有關的成文法字眼大異，不予接納。

惟終院強調，改用新例判案，不代表身家一定要均分。事實上英國法院引用「 White v White案例」後，絕大部份判案最終亦非均分。本港法庭在合計夫婦總資產後，應根據《婚姻法律程序與財產條例》中列出的原素，如財政需要或賺錢能力等進行考慮，在適合情況下，法官可運用酌情權，拒絕使用「公平原則」平分資產，轉而考慮前妻年齡、謀生能力或生活質素等財政需要，釐定財產分配。

判詞又指，一般離婚案，財產根本不夠滿足前妻財政需要，在這種情況下，財產毋須均分，前妻可按需要獲分所得部份；只有雙方合計財產超過按需要而分配的金額，法庭才要進而考慮「公平原則」是否合用。終院最後判本案商人丈夫上訴失敗，他與前妻各獲分得約 268萬元財產。

勝方：判決追貼國際
本案義務代表清華女畢業生的律師何珮芝昨指，女方纏訟多年，昨獲悉裁決後感到非常高興，認為終於獲得公平對待。何表示，終院裁決改變以往在考慮離婚夫婦對家庭的貢獻時，側重考慮賺錢能力的不公平之處，把打理家庭與賺錢能力作同等看待，為下級法庭日後判案，清楚釐定原則；而大部份外國法庭已採用公平原則逾十年，今次終院判決除對家庭主婦的保障較大外，亦總算是追貼國際潮流。

拆解法：簽婚前協議
身兼立法會議員的律師謝偉俊指，英國最近亦有案例首次承認婚前協議具有法律約束力，他相信隨着今次判決，將有案件就婚前協議法律效力問題在本港法庭提出討論。他認為婚前協議可保障夫婦雙方，令財產差距較遠的夫婦為免不被分身家而不結婚。他贊同夫婦簽定婚前協議，應成為趨勢。
案件編號： FACV16/08

終審法院判詞重點
•資產不論來自送贈或承繼，抑或在婚前或婚後獲得，法庭都可運用酌情權，考慮是否納入共同資產計算。惟婚姻時間越長，離婚夫婦更不應以此理由扣減共同資產
•法庭應按雙方需要，包括年齡、工作能力及需否照顧老弱，考慮身家應否均分
•離婚夫婦對家庭的貢獻，不應列作考慮財產是否均分
•在離婚訴訟中，離婚夫婦指控對方不是的行為，除非十分「明顯及嚴重」，否則法庭不應考慮在財產是否均分時列為考慮，以免引起不公
•基於婚姻常被視作公平的合夥關係，婚姻長短對財產是否共同產生有重要的取決原素
•離婚夫婦在婚姻中各有付出，法庭認為他們不應依賴各自的付出而衡量財產分配

資料來源：終院判詞

富商邱德根第七子邱達文與前妻離婚案，上訴庭去年裁定邱達文資產達 1.15億元，他與前妻拍拖 10多年，在計算財產分配時亦應考慮，故判前妻可獲 3,750萬元。終審法院昨首度引用《公平原則》考慮邱達文案，指情侶拍拖時間不應列作考慮，反而前妻因婚姻喪失做鋼琴演奏家的夢想可獲賠償，但基於兩人婚姻僅維持三年，前妻為家庭主婦，故不會均分身家，邱達文僅須向前妻支付 1,190萬元。

終院常任法官李義在判詞中指，上訴庭指邱達文刻意揑造四項借貸，隱瞞個人資產，批評並無根據。終院分析後，裁定邱的資產僅 4,435萬元，而非上訴庭計算的 1.15億元，連同妻子資產 150萬元，共同資產為 4,585萬元。

「感情連結」不同婚姻
李義表示，在考慮會否偏離公平原則不均分身家時，會考慮兩人婚姻年期。上訴庭指邱與前妻拍拖 10多年，「感情連結」（ emotional interlocking）等同婚姻關係，但終院不認同。終院認為雖然同居關係可等同於婚姻關係，但邱與前妻曾幾合幾離，其間並非同住，上訴庭基於他倆的感情連結均分財產，在邏輯上不合理，亦不應將感情連結與婚姻等同，故在計算財產分配時，不應列同居年期為考慮。

李義又指，由於「賠償損失」屬於《婚姻法律程序與財產條例》中的考慮原素，前妻聲稱她因婚姻放棄成為鋼琴演奏家，亦應列作考慮，她可因此額外獲資產的 3%作賠償。考慮邱與前妻婚姻僅維持 3年，前妻除任家庭主婦，相對不事生產（ unproductive），故判不需均分財產，前妻可獲共同資產 32%，即 1,190萬元。
案件編號： FACV21/09

中外名人離婚贍養費安排
• 2010年 10月：奧斯卡男星摩根費曼被判向前妻賠償高達 31億港元的現金與物業
• 2007年 11月：美國前 NBA球星米高佐敦與妻離婚，向前妻付 13億港元贍養費
• 2007年 9月：法國球星亨利與妻梅麗離婚，梅麗可獲得享利一半身家，總值超過 1.5億元
• 2007年 5月：大富豪夜總會創辦人羅焯於 2000年與妻陳健心離婚，雙方協議均分 13億元身家；最後羅焯上訴得直，陳額外給羅 1,000萬元
• 2002年 1月：身家 50億元的信興集團主席蒙民偉與妻楊雪姬離婚，兩人就贍養費問題對簿公堂，最後和解，傳楊獲 10億元贍養費
• 2001年 1月：已故政協副主席霍英東，其兒子霍文芳與妻洪國華離婚，家事法庭判霍一次過付 500萬元贍養費，霍後以財力有限為由翻案，被上訴庭駁回
• 1998年 10月：養和醫院副院長李維達與張萬若離婚，支付 2,000萬元贍養費，張以「離婚後要維持養尊處優的生活」為由，要求增至 4,000萬元，另加舂坎角一豪宅，最終獲法庭加至 2,260萬元
資料來源：《蘋果》資料室

本港居民在境外離婚，配偶將可以來港「分身家」。立法會昨通過新法例，授權本港法院處理境外離婚判令涉及的財產分配及贍養費等糾紛。新例對日益普遍的中港婚姻影響最大，北上娶妻的本港男士日後就算在內地辦理離婚，內地妻子都有權來港打官司分身家。

立會三讀通過條例
根據現行法例，香港居民在外地的法院取得離婚判令，其配偶不可以在本港法院提出財產分配及贍養費等經濟濟助申請，生活可能因此有困難。

為了改善有關問題，立法會昨三讀通過《婚姻法律程序與財產修訂條例》，授權本港法院就本港以外司法程序辦理的離婚或分居個案，可對前配偶作出經濟濟助命令。新例適用於任何一方是香港永久居民或長期居於本港人士的境外婚姻；而任何一方，只要未曾再婚，都可在本港法院申請經濟濟助命令。

立法會議員擔心中港婚姻越來越普遍，新例生效後，將會有大量內地離婚個案尋求本港法院協助。議員謝偉俊表示，回內地娶妻的本港男士，如果在內地離婚後一走了之，目前內地妻子難以追討贍養費，在新例之下，內地妻子可來港申請分產及贍養費。

有些中港婚姻個案，男方為了逃避在港離婚被瓜分在港的資產，於是回內地辦理離婚，新例可堵塞這種漏洞。此外，港人在外國離婚的個案也會受影響，例如若有本港明星在拉斯維加斯離婚，其配偶亦可在港申請分產。

或需額外資源應付
律政司司長黃仁龍表示，政府曾經諮詢過司法機構、大律師公會、律師會、家庭法律協會和法律援助署，但都無法就新例將引致的申請個案數量作出任何估計。政府會留意情況，若法院處理的有關個案大幅增加，當局會透過既定的資源分配機制尋求額外的資源，以應付需要。

他指，面對中港通婚頻繁和數字大量增加，律政司和內地最高人民法院正積極研究兩地婚姻法庭頒令相互執行的可能性；由於兩地法律制度有迥異，在處理有關問題時需要非常慎重。

公立醫院產科服務爆煲，達到危害產婦及嬰兒健康的臨界點。八間公院婦產科醫生組成「香港產科服務關注組」，指近年內地孕婦來港產子數字飆升，人手不足嚴重影響服務質素；甚至有懷雙胞胎的孕婦，因深切治療部病床不足而要服藥延遲胎兒出生。關注組要求政府削減內地孕婦來港產子數目，至今已收集 800多名醫護人員簽名支持。
記者：陳沛冰、陳凱迎

關注組成員、威爾斯親王醫院婦產科部門主管張德康表示，去年全港約有 8.8萬名嬰兒出生，約一半為內地孕婦所生，數目達 40,874名，他推算今年全港將有 9.2萬名嬰兒出生，再創新高，全港婦產服務已爆煲。近年內地孕婦在港產子的增幅也較本地孕婦為高， 09至 10年由內地孕婦所生嬰兒增加 4,785名，但本地孕婦所生嬰兒只增加 1,615人。

「死頂會出事」
昨日八大公立醫院婦產科部門高層召開記者會，要求政府協調公私營婦產科服務，並限制內地孕婦來港產子數目。張德康指出，因應本地孕婦產子增加，政府應削減內地孕婦來港數目至合理水平；「好似小巴得 10個位，唔可以超載 11個」。公院婦產科醫生本年度流失約 11%，高過其他專科醫生；去年及今年首季也有 97名助產士流失，但今年或只能填補 57人，人手嚴重短缺。張德康說：「減少內地孕婦唔係唔人道，做唔到最好服務係危害產婦，死頂會出事！」

張德康形容，醫護人員像打仗般在產房內走來走去，「同一時間幾個仔出世，周圍都叫你，可能應該一個鐘頭前出世，要延遲一個鐘；複雜嘅症要兩、三個護士執一個仔」。

私家醫院近年不斷擴大產科服務，挖走公院不少醫護人員，令公院人手更緊張。在私院出生的嬰兒如患有重病或嚴重併發症，便要轉介公院初生嬰兒深切治療部（ NICU），逼爆公院的 NICU。

要服藥延生產
廣華醫院上周接收一名懷有雙胞胎的孕婦，因胎兒只有約 32周，醫生已知胎兒出生後要接受深切治療，但全港公院 NICU病床爆滿，嬰兒出生後「冇床」，故惟有向孕婦處方藥物延遲生產。

廣華醫院婦產科流失率達 16.7%，主管梁永昌稱服務已「扯到盡」；醫生因太忙沒有時間了解孕婦的精神狀況。屯門醫院婦產科流失率達 15.6%，主管歐陽錦全表示，以往每年只有 2至 3名嬰兒因 NICU爆滿須轉送其他聯網；但隨孕婦增加，去年初須轉送嬰兒已達雙位數，近月更因各聯網 NICU額滿，該院須在 NICU爆棚下「硬食」新增個案。

食物及衞生局局長周一嶽早前回應指，以人道立場不能限制任何人來港接受治療。但關注組在過去兩日已收集 800多名醫生及助產士簽名支持，要求與該局商討對策。食衞局昨日指將與醫護人員會面，聽取他們就內地孕婦來港分娩一事的意見。

本港近年出生數字
年份： 2010
出生嬰兒總數： 88,500
母親非本地人的嬰兒數字（比率）： 40,875（ 46%）

年份： 2009
出生嬰兒總數： 82,100
母親非本地人的嬰兒數字（比率）： 36,090（ 44%）

年份： 2008
出生嬰兒總數： 78,800
母親非本地人的嬰兒數字（比率）： 33,492（ 43%）

年份： 2007
出生嬰兒總數： 70,394
母親非本地人的嬰兒數字（比率）： 27,331（ 39%)

資料來源：香港產科服務關注組

近年整體婦產科醫生流失率
2010/2011（截至今年 1月）　 11.2%
2009/2010　 8.3%
2008/2009　 6%

2010年各級婦產科醫生流失率
顧問醫生　 16.6%
副顧問醫生/高級醫生　 22.2%
醫生/駐院醫生　 3.4%

助產士流失及供應情況
本季流失　 21人
去年空缺　 76個
今年預期畢業　 57人

資料來源：醫管局、食衞局及威院婦產科主管張德康

終審法院 10年前裁定任何中國公民在港所生的子女都享有居港權，自此掀起內地孕婦來港產子浪潮。政府繼於邊境嚴防偷渡孕婦後，亦要求非本地孕婦於公院分娩要付款， 07年起，產科套餐收費最少 3.9萬元，但對服務需求並無造成影響，八間設有婦產科的公立醫院，有六間的分娩服務已預約至今年 11月。

醫管局自 07年起，要求非本地孕婦先行預約和繳付產科套餐服務收費 3.9萬元；無預約及無在醫管局專科門診診所做產檢的，收費則為 4.8萬元。以過去四年公院共有 40,529名由非本地孕婦所生的嬰兒計算，假設所有孕婦都有預約，醫管局單是這項服務的收入累積達 16億元。

收費帶來可觀收入，卻無助減輕服務負擔。威院婦產科部門主管張德康醫生坦言，調整收費對非本地孕婦來港產子的意欲影響不大，「呢個冇錢，第二個未必嫌貴」。

若飽和會中止登記
醫管局數字也顯示，八間設有產科服務的公立醫院中，六間的非本地孕婦預約產科服務已排期至今年 11月，包括威爾斯、屯門、廣華及瑪嘉烈醫院等。

醫管局回應稱，一旦服務飽和，局方會中止接受非本地孕婦的預約登記，該局在 08年及 09年的 10月至 12月產科高峯期，曾暫停接受非本地孕婦預約分娩服務。食物及衞生局局長周一嶽早前稱，會研究是否再調高非本地孕婦的服務收費。

私家醫院產科發展迅速，以沙田仁安醫院為例， 10年間於該院每年出生的嬰兒由 1,200個激增至 7,600個。但本港的私院沒有開設初生嬰兒深切治療部（ NICU），須深切治療又擁有香港居民身份的嬰兒便要轉到公院留醫。有兒科醫生狠批私院賺錢卻要公院善後，「根本係你食飯、我哋付鈔」。

不設 NICU照顧情況差 BB
仁安醫院副醫務總監梁國齡坦言，不介意該院經常被批評只着重婦產科發展，「發展得快就一定，咁代表我哋做得好」。仁安過往 10年間，每年出生的嬰兒數目由 1,200多個，激增至去年的 7,600個，梁國齡強調，除內地孕婦激增，本地孕婦的數字同樣倍增，兩者比例為六對四。

按仁安現時自然分娩套餐最低收費 16,880元計算，該院單是去年婦產科收入便最少有逾 1億元。任職公院兒科的吳國強醫生認為，婦產科服務對私家醫院而言絕對是個「金礦」，但缺乏 NICU下，嬰兒在私院出生後倘情況較差，便要轉送公院，造成「你食飯、我付鈔」現象，私院賺錢後要公院「執手尾」。

中文大學兒科學系助理教授林鴻生也指，不少私家醫生因私院產房難預約，會在胎兒滿 37周時剖腹取出，增加出現併發症風險，「好多時 BB個肺都未發育好，結果出咗世要去公院插喉」，造成公院 NICU爆棚，部份須深切治療的嬰兒要暫住於兒科病房加設的加護病床。

醫管局雖向非本地孕婦提供分娩服務，但實際接收人數多少，則由8間醫院根據本身人手和資源決定。

聯合醫院去年收2060人

前線醫護為接收大批內地孕婦叫苦，但對醫院而言，內地孕婦的分娩收費卻是醫院真金白銀的收入來源，院方與前線的處境與立場，有著根本矛盾。

事實上，8間設有產科的醫院，去年接收的內地孕婦數字差異很大，聯合醫院去年接收非本地孕婦多達2060人，在8間醫院中排名第一；較接收非本地孕婦最少，只得628人的廣華醫院高出2倍有多。聯合醫院並非位於鐵路沿線，加上區內人口老化，分娩服務需求本來很有限，鑑於產科醫生流失率高，不少醫院不再接收內地孕婦來港分娩，更令聯合醫院的有關數字更為突出。

增4000萬收入

有熟悉公立醫院運作人士分析，相信情况與內地孕婦可增加醫院收入有關。該人士指出，現時每名內地孕婦在公立醫院分娩，需繳付3.9萬元費用，醫院可將所得收入與政府對分。以聯合醫院為例，接收非本地孕婦分娩人數達2060人，全年收入8000多萬，即使分一半也可得4000多萬，對於一些資源不充裕的聯網，若服務令醫院每年可增加幾千萬元收入，實在是很難放棄。

明報記者

公院產科服務瀕臨崩潰，香港產科服務關注組將於本周五與食物及衞生局會面商討對策。威爾斯親王醫院婦產科部門主管張德康表示，未來一至兩個月起證實懷孕的孕婦，將開始預約 2012年產子服務，政府應立法制訂解決辦法，否則威院明年會自行減收內地孕婦。

香港產科服務關注組成員之一的張德康表示，去年全港約有 8.8萬名嬰兒出生，服務已飽和；今年預計有 9.2萬人出生，「醫護人員係死頂」；政府應將明年全港產子名額凍結在約 8.8萬的水平，以免服務再惡化。

張表示，未來一至兩月起證實懷孕的孕婦，開始預約明年產科服務，政府制訂解決辦法是與時間競賽，「俾人預約咗唔可以唔做」。威院去年約有 6,900名嬰兒出生，非本地孕婦佔約 26%，「其實目標係 6,500，家個數已經飽和」。若政府未能於短時間內解決問題，而本地孕婦明年產子預約上升，婦產科人手又沒增加，威院會自行減收內地孕婦，「唔會容許（政府）拖拉耍我」。

NICU爆滿　助產士不足
全港公院的 100張初生嬰兒深切治療部（ NICU）病床爆滿。廣華兒科顧問醫生林琬瑜表示，國際標準是每 1.5至 2張 NICU支援每 1,000名嬰兒出生，以公院只有 100張 NICU床計算，只能支援全港每年 6萬多名嬰兒出生。初生嬰兒在 NICU留醫日數中位數為 17日，部份早產或體重少於一公斤嬰兒，要入住一至兩個月，「家病床數目支持唔到咁多出生」。

仁安醫院兒科部門主管伍百祥表示，該院有兩張 NICU病床，但因一般市民不能負擔費用，不少有問題的初生嬰兒轉回公院。有資深助產士表示，英國標準是每年每 37至 40名嬰兒出生，便需有一名助產士；本港今年預計約 9.2萬名嬰兒出生，即最少要有 2,300名助產士，「香港助產士一定唔夠」。

私家醫院聯會發言人劉國霖承認，產科服務出現危機，他會游說 9間私院與政府一起商討對策。政府可以全港助產士及 NICU病床數目，計算可承受的出生人口，先由公、私院協調名額，私院再商討各自接生人數。

前線醫護要求政府限制來港產子的內地孕婦數目，不少本地媽媽在網上討論區叫好，更有本地孕婦建議，仿效 06年「爭取本港孕婦權益大行動」般，挺着肚子上街表示支持。當年有份遊行的媽媽批評，港府要「踢一踢先郁一郁」，支持本港孕婦再次上街。

本港家長必須發聲
由一群本港孕婦組成的「爭取本港孕婦權益大行動」， 06年曾上街表達對內地孕婦造成公營產科服務延誤的不滿，促使政府 07年起調高內地孕婦在本港公院產子的費用。

但內地孕婦湧港問題仍未解決，八大公院婦產科主管連同 800名醫護聯署，要求食物及衞生局實施管制，不少本地家長於親子王國討論區上表示支持，當中有本地孕婦建議，如 06年般上街遊行，以實際行動表達不滿，「唔好等政府以為我哋唔出聲。」此建議至昨晚已獲 70多人支持。

06年有份上街反對大量內地孕婦來港產子的郭太，對於再有本地孕婦發動遊行表示支持。她認同，港府要「踢一踢先郁一郁」，連醫護人員也要去信要求政府正視問題，可見本港產科服務已超出負荷，本港家長必須發聲，「乜都唔做就一定解決唔到個問題。」

港人在內地出生的「超齡子女」，昨日起可以申請來港。記者昨到深圳及廣州多個公安局，發現報名情况不算熱烈，未有出現當局憂慮的「迫爆玻璃」場面。申請人的背景頗參差，年齡差異相當大，大部分約30歲，但亦有年屆六旬的退休者。有年過半百的「超齡子女」表示，申請來港除為一家團聚，亦是貪香港福利好，希望能安享晚年。

首批「超齡子女」昨日可提交來港申請。本報記者昨日分別到深圳福田區及廣州越秀區的公安局，發現查詢的人多、申請的人少，其中福田區未有設特別櫃位，無法分辨誰為「超齡子女」，但現場未有人龍或擠擁情况。記者再到廣州越秀區公安局，當局劃出了約100呎的房間作專櫃處理「超齡子女」申請，兩小時內，每小時約有二三十人輪候，以查詢居多，主要是關注自己是否符合申請資格。

當局可要求親子鑑定

事實上，辦公室當眼處已貼出告示，交代計劃詳情，除了要求申請人和親生父親或母親接受部門面見，當局若有懷疑，亦可提出親子鑑定，申請人與父母須到指定機構接受化驗。

查詢者有老有少，有的更舉家動員，當中更有年過60的「超齡子女」。一名不願透露姓名的60多歲老翁透露，父母早於1960年代已擁香港身分證，那時他還不夠14歲，故亦合乎申請資格。

另外，一名50多歲的女士揹著仍是嬰孩的孫女查詢，她說，自己的父母於四五十年代已取得香港身分證，但她昨日始知申請尚要提供父母結婚證明，但父母婚書早已遺失，令她頓感徬徨，「唔知去邊重新做證明，做得來也擔心申請唔切」（按：今次申請不設截止日期）。她又指父母弟妹早年已到香港，女兒亦嫁了港人，她說申請來港是想一家團聚，「不過也貪香港嘅醫療、養老福利好」。

保安局：未掌握申請數字

保安局表示，入境處跟內地公安部門保持溝通，但由於計劃在全國接受申請，昨日未能掌握遞交申請數字，但據入境處了解，各地申請秩序良好，未有出現混亂。

專門協助新來港人士的新家園協會指出，會繼續留意內地的申請情况，並向本地家長講解細則，建議當局容許行動不便的申請人父母可在港透過代理人代辦手續。

明報記者


廣州越秀區公安廳內，有專為港人「超齡子女」而設的查詢房間。昨午有約五六十人排隊，有申請者已60多歲。（明報記者攝）

港府多年來放任內地孕婦湧港產子，造成本地婦產科壓力爆煲且「水浸眼眉」，食物及衞生局局長周一嶽昨日與公立醫院婦產科醫生組成的「香港產科服務關注組」會面後，決定「急煞車」，承諾明年起限制內地孕婦在公立及私家醫院分娩數字，力求將本港每年出生總人數控制在去年的八萬八千人水平，細節稍後與私家醫院商討。關注組代表坦言，現時婦產科服務有如「鐵達尼號」，再不改善「遲早撞冰山」，未來數月各公院會開始調低內地孕婦名額，估計需減少一成服務量。中港家庭權益會則批評限制措施只是「頭痛醫頭」，迴避了長遠人口政策的問題。


本港初生嬰兒數目不斷增加，已經陷入「超載」的局面。

關注組代表、中文大學婦產科學系教授梁德楊昨於會後表示，本港婦產科服務已近極限，「依家香港婦產科服務就好似鐵達尼號，硬件同軟件都好好，但係前面有座冰山，如果負責掌舵嘅人再唔轉舵，好快就會撞埋去！」

總分娩上限維持八萬八
他引述周一嶽於會上認同本地婦產科服務「超載」，今年公立及私院分娩預約名額均近爆滿，故明年開始採取限制內地孕婦產子措施，將公院及私院的總分娩個案上限，維持在與去年相同水平，即八萬八千人，私院出生嬰兒數目少於四萬五千人。二○一三年及以後的名額可按人手資源再訂定，但關注組傾向未來兩至三年均不再增加，讓公院有時間培訓產科人手。

至於私院如何減收及何時開始限制內地孕婦則有待商討。梁德楊指，由於醫院將開始接受明年分娩預約，各公院未來數個月會因應人手，陸續減收內地孕婦，估計整體需減少約一成名額，「再唔做嘢就會好似中咗輻射咁，幾年都翻唔到身！」

關注組成員之一、威爾斯親王醫院婦產科部門主管張德康指，過去數年私院分娩個案逐年遞增近四千人，去年私院出生人數佔全港出生人數逾五成，為歷史上首次。未能於私院預約床位的內地及本港孕婦，均全數回流至公院，故必要由港府牽頭，從私院開始「節流」。食衞局下周一與私家醫院代表會面，若私院同意不再膨脹產科服務，局方稍後會召集公立和私家代表聯合開大會商討方案。


中港家庭組織多次發動在港產子遭不公平對待的抗爭。


在本港公院或私院誕下小生命的可靠性高。

被轟迴避長遠人口政策
仁安醫院副醫務總監梁國齡說，體恤本地孕婦需要，優先將分娩名額分配給本地孕婦，若當局建議用八萬八千名孕婦為分娩人數上限，院方會按照此框架研究。該院又決定未來不增加產科病床，另會按本地孕婦的需求調節分娩名額比例。

中港家庭權益會代表曾冠榮贊成港府為保持本地醫療質素而控制分娩人數，但應將丈夫為港人的內地孕婦，與夫婦均為內地人士分開處理。他續指，限制內地孕婦分娩名額，變相阻撓內地人來港產子，擔心會引致孕婦「爭book位」情況，另他亦認為當局只以行政手段平息產科服務爆煲風波，屬見步行步，無正面處理長遠人口政策問題。

近年私家醫院分娩數字節節上升，若需深切治療或加護治療，卻一律回流到公立醫院，令現時八間公院的新生嬰兒深切治療部（NICU）不勝負荷。有公院兒科醫生坦言，若再不控制內地孕婦產子數字，預計到明年全港需再增十九張NICU病床才追上需求，惟現時NICU尚欠兩成七兒科護士人手，現職護士中亦有逾兩成人只得兩年或以下經驗，強調加病床的同時必須加強培訓，否則會對病人安全構成風險。

聯合醫院兒童及青少年科部門主管醫生陳衍標指，現時本港出生每一百個嬰兒有二點五至二點八個需入住NICU，而私家醫院出生的嬰兒有百分之一至二需轉介公立醫院跟進，入住NICU的比率約為百分之零點八九。全港八間公立醫院NICU約有一百張病床，惟現時已長期超收，入住率經常介乎百分之一百一十至一百二十，高峰期更會達百分之一百四十至一百六十。

現職護士經驗亦不足
他指出，以每加一張NICU病床需增加三點五名護士及每張初生嬰兒加護病床需加一點一名護士計算，若再不限制內地孕婦來港產子，明年全港需再加十九張NICU病床應付需求，但公立醫院兒科護士亦出現人手荒，目前護士人手只能應付NICU的七成三服務需求，有兩成七人手待填補。現職護士中，兩成一人只有兩年或以下經驗，一成八人更少於一年經驗，故稍後會向醫院管理局高層商討，如何透過加強培訓，以紓緩公院新生嬰兒部的壓力。

內地孕婦湧港產子顛倒本地產科生態，食物及衞生局局長周一嶽承認，本港公私營產科服務已經飽和，短期內沒有方法增加產科醫護數目，必須限制內地孕婦來港，但周一嶽明言衞生署發牌時只規定私家醫院的病床數字，但生育數字則沒有定額，他明日與私家醫院及私家產科醫生開會，商討如何限制內地孕婦，不排除要求私院減少向內地孕婦簽發預約證明書。公立醫院各產科部門已開始縮減內地孕婦預約名額，伊利沙伯醫院相信今年減少數百名內地孕婦，而各所公立醫院亦會按個別承受能力調節內地孕婦預約名額數目。

雖然周一嶽預備明年開始限制內地孕婦來港產子，但多間公院產科部已按可承受工作量，以及預留名額予本地產婦，着手縮減內地孕婦預約名額。

威爾斯第四季不接收
除威爾斯醫院今年第四季不接收內地孕婦，將全部名額歸本地孕婦外，伊利沙伯醫院亦已開展減少內地孕婦預約。伊利沙伯去年接收四千零八十五名本地及一千八百六十九名非本地孕婦，該院行政總監熊志添預料今年全年減收數百名內地孕婦，已將十月及十一月的內地孕婦預約名額減半，若因龍年效應催谷本地孕婦產子，不排除下年再削減內地孕婦預約名額。

周昨出席公開活動後承認沒有任何法例指明內地孕婦不能或不應來港治病或分娩，但若來港後會影響她們或其嬰兒的健康，「我覺得我哋有足夠理由勸喻佢哋唔應該來香港分娩。」現時內地孕婦來港產子必須獲香港醫院簽發預約證明書，若無入院准許，不能在港生育，入境時會被勸喻回去，「證明書係由醫生同醫院發出嘅，呢方面要由醫院作一定限制，點樣限制就要同佢哋詳細討論，要研究點樣將生產數字設定喺安全水平。」

他指去年全港八萬八千多名嬰兒出生，已令公私營產科飽和，承認短期內沒有方法增加資深產科醫護，要長遠增加醫生、助產士及護士培訓，「依家最重要嘅樽頸位係服務量，如果要增加，就必須有人力配套。」

私家醫院聯會會長劉國霖指具體情況待與港府商討才下結論，現時私院產科服務已預約至十一月。

內地孕婦湧港產子，不但逼爆產房，更令初生嬰兒深切治療部（NICU）也淪陷。本港私家醫院不設NICU服務，廣華醫院婦產科部門主管梁永昌昨表示，不少私院的內地孕婦將嬰兒轉介公院NICU跟進，令床位長期爆滿。養和醫院婦產科部門主管陳煥堂直言，若私院開設NICU，未必符合實際需求。


分娩人數上升，亦令早產嬰兒逼爆初生嬰兒深切治療部。

梁永昌指出，NICU床位配套不足，反映全港出生人數已飽和。目前每百名孕婦，有一至兩人因懷孕不足卅二周早產，嬰兒出生後必須深切治療。他形容，去年全港八萬八千多名嬰兒出生，已經「做到好盡」，八間公院的NICU長期爆滿，反映整體出生嬰兒數目太多。由於私院的早產嬰兒亦轉介至公院，故當局策劃NICU資源時，需計算全港出生需求。

東區醫院婦產科部門主管楊寶芝坦言，基於人道立場，公院不能拒收私院轉介的初生嬰兒個案。為保障母嬰安全，個別公院甚至提早接收私院的早產內地孕婦，讓早產嬰出生後即獲深切治療，毋須舟車勞頓。她指因早產嬰動輒留院數個月，令公院NICU面對沉重壓力。

入私院須花幾百萬
私院不設NICU，主要與需求有限有關。養和醫院婦產科部門主管陳煥堂稱：「BB入私院NICU可能要使幾百萬，媽媽生完之後，寧願將有需要嘅BB轉往公院處理」。他直言，私院設NICU服務既不實際，加上個案有限，亦會令服務的培訓不足。他承認，私院將早產嬰個案轉走，對公院NICU造成一定負擔。

本港產科服務瀕臨崩潰，私家醫院代表昨日與食物及衞生局會面後，只承諾短期內不會擴展產科服務，但不認為有減收孕婦空間；今年在公院分娩的內地孕婦較去年減半，但因應明年龍年效應料多一成嬰兒出生，香港產科服務關注組已向醫管局建議，撤銷非港人父母嬰兒出生名額，服務才不致爆煲，但私院須同時承諾維持現時內地孕婦比例不變。
記者：陳凱迎　袁慧妍　雷子樂

食衞局就產科問題昨日跟私家醫院聯會見面，該會主席劉國霖會後表示，私院一致承諾不會擴充產科服務，重申現有制度下，私院早有一套機制限制收嬰名額，本地孕婦有優先權預約產子，他從未聽過有本地孕婦投訴未能預約。

私院擔心資源錯配
近年在私院出生的嬰兒每年約 4.5萬至 4.7萬個，每間都有不同的本地及內地孕婦比率，例如仁安醫院內地媽媽佔六成，浸會醫院則佔八成。劉不肯透露整體私院的孕婦比率，強調初步無大調動，亦認為無空間減收內地孕婦，因為私院早已投放資源在產科服務，減少收嬰額會造成資源錯配，他說：「唔通坐喺度叫佢（醫護人員）飲茶食飯、嘆世界？」

劉國霖又稱，產科只佔私院全部服務的 5%至 10%，「賺錢嘅本錢，都係其他服務」。他承諾私院會把「冇咁深切需要」的嬰兒留在院內接受治療，繼續贊助護士接受助產士培訓，增加人手提供產科服務。

食衞局、公院及私院三方本月內將一同會面，商議解決方案。食衞局局長周一嶽昨表示，認同公院醫生明年的分娩總額應維持 2010年的水平，即 8.8萬，倘不能透過協商得到一個均衡的服務量數字，政府會考慮採取干預措施。

香港產科服務關注組成員兼醫院管理局婦產科中央統籌委員會主席張德康醫生稱，因應明年龍年效應，預料公立醫院出生的嬰兒較過去數年平均每年約 4萬增約一成，即 4,000多個。

由於私院不肯減收孕婦，張已向醫管局建議，撤銷公院每年約 5,000個父母均非港人的嬰兒出生名額，以應付明年增長，「但私家醫院要合作，唔好諗住有咁大件肥豬肉，就將內地孕婦比例提高，咁只會逼返本地媽媽去公立醫院，一樣爆棚」。

「應該係曾蔭權處理」
據悉，醫管局會跟食衞局協調，由後者計算公、私院產科服務可承受的孕婦數額，醫管局會彈性處理非本地孕婦數量，但肯定明年內地孕婦一定較今年少。根據醫管局數字，今年截至 11月已有 5,700名內地孕婦於公立醫院預約分娩，較去年約萬個減半。

香港產科服務關注組成員張德康醫生稱，每間私家醫院各有發展計畫，即使已增聘護士，亦可靈活安排護士於其他科目工作，產科增加人手亦可提升服務質素，卻非必定要增加服務量。

　　身兼醫管局婦產科中央統籌委員會主席的張德康表示，醫管局正考慮將配偶為內地人的「純內地孕婦」分娩配額減至零，按去年數目即可減少近六千個預約服務，以有效減輕員工壓力，相信局方短期內有結論後即可執行。他說：「配額減至○對醫管局是很簡單的事，不影響港人配偶，不存在任何人權問題。」

政府有意限制發出「預約證明書」數目及加強邊境截查，減少內地孕婦來港產子人數，但本報偵查發現，部分提供來港產子中介服務的內地公司，為賺取以萬元計的介紹費，不惜採用非正途手段，游說及協助懷胎達7個月內地孕婦突破香港防線來港生子，包括安排中港車輛接送孕婦入境，以逃避邊境截查，甚至聲稱可安排香港醫生北上為內地孕婦做產檢及簽發預約證明書。

聲稱港醫北上產檢 港府﹕無牌行醫必查辦

特區政府消息回應時稱，會嚴格執行無「預約證明書」內地孕婦不得來港產子政策，而香港醫生若到內地做產檢，即屬無牌行醫，若有證據，當局必會查辦。

內地傳媒近月已多次報道中介公司教唆內地婦來港產子，記者昨日繼續見中介公司職員在內地討論區留言，以「去香港生二胎不用罰款，孩子還擁香港身分證」為題貼文，游說內地孕婦付中介費來港產子，文章更貼出了內地人在香港生寶寶的11種好處，包括12年免費教育、廉價公營醫療、更多出入境及移民自由等，以吸引顧客。

記者見文章附有QQ地址，明目張膽自稱是「香港生子機構」。記者訛稱自己有一已懷孕7月的內地女親戚欲來港產子，中介公司兩女職員以QQ及電話回覆。綜合兩人說法，來港產子中介費約萬多至2萬元，但未計約6萬元香港醫院收費，她們指香港私院床位緊張，催促記者盡快付訂金。

懷胎7月沒預約「包可入境」

記者稱女親戚沒有辦預約證明書兼已懷孕7個月，擔心來港誕子時，會被羅湖入境處職員截查及拒絕入境，致訂金血本無歸，姓葉女職員著記者放心，稱「包可入境」否則退款。記者追問方法，她才透露公司「有中港汽車……有職員可迎接及陪孕婦過境」，暗示可循汽車通道（過境時毋須下車做入境手續）入境，減低被截查風險。

記者堅持對沒有預約證明書感到憂慮，葉女聲稱「有辦法」，稱只要多付萬多元，她可以找到香港醫生北上，替記者懷孕內地女親戚做產前檢查及發出預約證明書，內地孕婦便可在預產期前正常入境，入住讓公司代租的酒店候產。但她很警惕，始終未有披露公司名稱或地址。

前公務員﹕內地婦「生了一半」圖闖關

曾在邊境工作及前公務員馬太昨日致電港台節目亦指出，確有很多中介公司藉安排內地孕婦來港產子圖利，她亦得悉有香港醫生北上跨境為內地孕婦做產檢及發出預約證明書，讓她們合法來港產子。政府消息強調，香港醫生在內地作產檢屬無牌行醫，如證實其事必追究。

馬太慨嘆，內地婦冒險臨盆前才趕來港產子，令人憂慮，過去曾有坐輪椅內地孕婦企圖入境時，才被揭發嬰兒已在褲襠中「生了一半出來」，令人震驚，她望內地關口協助堵截孕婦來港。醫管局 數字亦顯示，去年有多達796名不合資格孕婦（內地婦為主）選擇到公立醫院急症室產子，數字較前年上升11.6%。

明報記者

(星島)2011年4月8日 星期五 20:19
醫管局轄下產科服務專責小組今日舉行會議，商討公立醫院預約分娩服務的供求情況及相應措施。醫管局決定公立醫院由即日開始，停止接受非本地孕婦預約現時至今年十二月底期間的分娩服務，確保公立醫院今年的產科服務，能夠預留足夠的名額予本地孕婦。

(星島)2011年4月8日 星期五 20:19
醫管局轄下產科服務專責小組今日舉行會議，商討公立醫院預約分娩服務的供求情況及相應措施。醫管局決定公立醫院由即日開始，停止接受非本地孕婦預約現時至今年十二月底期間的分娩服務，確保公立醫院今年的產科服務，能夠預留足夠的名額予本地孕婦。